第五篇——第一章　消防安全管理概述

　　第二节　消防安全管理的性质和特性

　　一、消防安全管理的性质

　　(一)自然属性

　　消防安全管理活动是人类同火灾这种自然灾害作斗争的活动，这是消防安全管理的自然属性。这一属性决定了消防安全管理活动是要解决人类如何利用科学技术去战胜火灾。

　　(二)社会属性

　　消防安全管理活动是一种管理社会的活动，这是消防安全管理的社会属性。这一属性决定了消防安全管理活动要维护统治阶级的利益，依据法律调整人们的行为，保障社会公共安全。

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　　二、消防安全管理的特性

　　(一)全方位性

　　可燃物、助燃物和着火源可以说是无处不在。

　　(二)全天候性

　　(三)全过程性

　　如某一个厂房的生产系统，从计划、设计、制造、储存、运输、安装、使用、保养、维修直到报废消亡的整个过程中，都应该实施有效的消防安全管理活动。

　　(四)全员性

　　(五)强制性

　　第三节　消防安全管理的要素

　　消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主体、对象、依据、原则、方法、目标等六大方面。

　　一、消防安全管理的主体

　　从《消防法》确定的我国消防工作的原则，即“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”可以看出，政府、部门、单位和个人这四者都是消防工作的主体，是消防安全管理活动的主体。

　　(一)政府

　　(二)部门

　　《消防法》在明确公安机关及其消防机构职责的同时，也规定了安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全管理职责。

　　(三)单位

　　单位是社会的基本单元，也是社会消防安全管理的基本单元。单位对消防安全和致灾因素的管理能力反映了社会公共消防安全管理水平，也在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形式，各类社会单位是本单位消防安全管理工作的具体执行者，必须全面负责和落实消防安全管理职责。

　　(四)公民

　　在日常的社会生活中，公民在享受消防安全权利的同时也必须履行相应的消防义务。

　　二、消防安全管理的对象

　　包括人、财、物、信息、时间、事务等六个方面。

　　(四)信息。即开展消防安全管理活动的文件、资料、数据和消息等。

　　(五)时间。即消防安全管理的各个关键控制时段。

　　(六)事务。即消防安全管理活动的工作任务、职责和指标等。消防安全管理应明确工作岗位，确定岗位工作职责，建立健全逐级岗位责任制。

　　三、消防安全管理的依据

　　消防安全管理的依据大致包括法律政策依据和规章制度依据两大类。

　　(一)法律政策依据

　　(二)规章制度依据

　　例如单位内部的消防安全管理规定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培训计划、标准化管理方法等。

　　四、消防安全管理的原则

　　(一)谁主管谁负责的原则

　　(二)依靠群众的原则

　　(三)依法管理的原则

　　(四)科学管理的原则

　　(五)综合治理的原则

　　五、消防安全管理的方法

　　(一)基本方法

　　基本方法主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、宣传教育方法及舆论监督方法等。

　　(二)技术方法

　　技术方法主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法及消防安全状况评估方法等。

　　六、消防安全管理的目标

　　其最佳目标就是在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降到最低限度。

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