第二节　相关法律

　　知识点：人民共和国城乡规划法

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　　一、《人民共和国城乡规划法》

　　1939年我国出台《都市计划法》

　　1990年《城市规划法》正式施行

　　2008年《城乡规划法》正式施行

　　标志了我国城镇乡从二元经济结构走向现代经济结构的步伐。

　　(一)适用范围

　　由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系，调整的是城市、镇、村庄等居民点以及居民点之间的相互关系，不是覆盖全部国土面积的规划。

　　【例题】《城乡规划法》主要调整的是(　)之间的相互关系。

　　A.农村与农村城镇化

　　B.城市与城市边缘化

　　C.全部国土面积的规划

　　D.城市、镇、村庄等居民点以及居民点

　　『正确答案』D

　　『答案解析』《城乡规划法》调整的是城市、镇、村庄等居民点以及居民点之间的相互关系。

　　(二)城乡规划与其他规划的关系

　　城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

　　城镇体系规划，是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城市规划，是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。镇是连接城乡的桥梁和纽带，是我国城乡居民点体系的重要组成部分。

　　【例题】城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，只有与(　)相互衔接、相互协调，才能充分发挥其功能和作用。

　　A.节约能源

　　B.国民经济

　　C.社会发展规划

　　D.土地利用总体规划

　　E.环境保护

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

　　(三)城乡规划的制定(支【制】原体，需【序】参透)

　　《城乡规划法》对城乡规划的制定做了以下规定：

　　1)明确规划制定和实施的原则

　　2)明确规划编制的主体和审批程序

　　3)扩大社会公众参与

　　村庄规划在报请审批前，还要经村民会议讨论同意。

　　耕地承包经营期限30年

　　村民会议三分之二以上成员同意

　　4)增加规划的透明度

　　城乡规划经批准后，组织编制机关予以公布，任何单位和个人有权查阅已公布的城乡规划。

　　【例题】根据《城乡规划法》的规定，城乡规划的制定包括(　)。

　　A.明确规划制定和实施的原则

　　B.明确规划编制的主体和审批程序

　　C.增加规划的透明度

　　D.控制频繁修改城乡规划

　　E.扩大社会公众参与

　　『正确答案』ABCE

　　『答案解析』《城乡规划法》对城乡规划的制定做了以下规定：

　　1)明确规划制定和实施的原则

　　2)明确规划编制的主体和审批程序

　　3)扩大社会公众参与

　　4)增加规划的透明度

　　(四)城乡规划的实施

　　1)要求各级地方人民政府有计划，分步骤地实施当地的总体规划，并根据当地的总体规划，制定近期建设规划。(总-分-总)

　　2)控制频繁修改城乡规划。(牵一发动全身)

　　城乡规划一经批准，不得随意修改，如修改城乡规划，必须符合法定条件。

　　3)明确规划修改的审批程序。(原批原同原程序)

　　4)强调规划许可证的法律效力。

　　明确要求土地的划拨与出让必须取得规划许可证。

　　划拨——回迁房

　　政府相关部门批准

　　出让——商品房

　　国有土地出让合同

　　【例题】《城乡规划法》规定，以(　)提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

　　A.划拨方式

　　B.出让方式

　　C.租赁方式

　　D.审批方式

　　『正确答案』A

　　『答案解析』土地的划拨要求建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

　　5)强化监督检查

　　专设监督检查一章，强化对规划的权力机关监督、公众监督、上级机关监督以及各项监督检查措施。

　　(五)法律责任

　　《城乡规划法》特别强调了对不同类型违法建设行为的责任追究，明确对无法采取改正措施消除影响的违法建筑予以拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处罚款。