2018一级消防工程师案例分析考点分析：地下空间消防安全管理

　　案例 地下空间消防安全管理分析

　　一、情景描述

　　某地级市的某地下购物广场(地下2层，地下第二层室内地面与室外出入口地坪高差为12m，电影院部分高差为9.7m)沿城市某道路布置，总建筑面积81780 ㎡，内设有商业步行街、超市、餐饮场所和电影院，场所内设有室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明及疏散指示系统等消防设施及消防控制室。2013年被某市公安消防支队界定为消防安全重点单位。该单位消防安全管理情况如下：

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　　二、单位定位

　　根据情景描述和《机关、固体、事业、企业单位消防安全管理规定》十三条规定、《建设工程消防监督管理规定》十三条规定，本单位属消防安全重点单位和大型人员密集场所。

　　三、案例分析

　　(一)办理消防行政许可情况

　　《人民共和国消防法》

　　第十一条　国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

　　《建设工程消防监督管理规定》

　　第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

　　(一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;

　　(二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

　　(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

　　(四)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;

　　(五)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;

　　(六)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

　　该购物广场建设工程于2011年5月经消防设计审核合格，2012年9月经消防验收合格，2012年11月经开业前消防安全检查合格。符合有关消防法规的规定。

　　(二)成立消防安全组织机构情况

　　依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

　　第十五条 消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或兼职的消防安全管理人员。

　　该单位建立了消防组织机构，法人代表张某某为消防安全责任人，牛某某为消防安全管理人，消防安全工作办公室设总经理办公室，下设安管部、物业部，同时设消防主管1人，主管工程师1人，安管员、商管员若干人，还成立了20人的义务消防队。安管部消防主管负责消防安全管理，物业部负责建筑消防设施的管理，安管员负责消防安全的巡查、检查，主管工程师负责建筑消防设施的维护保养和火灾隐患的整改;商管员负责营业场所、重点部位和人员的消防安全管理，每名商管员负责若干防火分区的管理。

　　该单位设置了消防工作归口管理职能部门，确定了消防安全责任人、确定了消防管理人员，符合《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防管理》规定。但义务消防队员的人数不足。按《人员密集场所消防安全管理》要求：义务消防队员数量不少于本场所从业人员数量的30%。

　　《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》

　　第十八条 单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和操作规程，并公布执行。

　　单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程

　　该单位制定了一系列的消防安全制度，明确了各级、各岗位人员职责，年初制定消防工作计划，明确了全年的消防工作目标、任务、管理措施和经费，并与租赁经营户签订了消防安全责任状，明确了双方的消防安全责任，共用的疏散通道、安全出口和建筑消防设施由该单位统一管理;建立了灭火和应急疏散预案，明确了担任灭火和应急疏散任务的人员、相关责任和作业程序;建立了消防档案。

　　符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》建立健全各项消防安全制度和操作规程的要求

　　(四)消防档案(消防安全技术综合能力P400)

　　《机关、团体、事业、企业单位消防安全管理规定》

　　第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

　　单位应当对消防档案统一保管、备查。

　　第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容：

　　(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况;

　　(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;

　　(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人;

　　(四)消防安全制度;

　　(五)消防设施、灭火器材情况;

　　(六)专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;

　　(七)与消防安全有关的重点工种人员情况;

　　(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;

　　(九)灭火和应急疏散预案。

　　第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容：

　　(一)公安消防机构填发的各种法律文书;

　　(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;

　　(三)火灾隐患及其整改情况记录;

　　(四)防火检查、巡查记录;

　　(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;

　　(六)消防安全培训记录;

　　(七)灭火和应急疏散预案的演练记录;

　　(八)火灾情况记录;

　　(九)消防奖惩情况记录。

　　该单位建立了单位消防档案，符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》建立消防档案的要求

　　(五)消防安全重点部位情况

　　该购物广场将商场、超市、影城、餐饮区、变配电室等场所列为消防安全重点部位，设置消防安全标志，明确重点部位的重点监控内容，制定了重点部位的防火制度和措施，严格用火、用电和消防设施的管理制度，明确专人负责管理。

　　符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》建立健全各项消防安全制度和操作规程的要求