廖鸿：行业协会商会在经济社会发展中将发挥积极作用承担更多职责

　　4月18日上午，国家社会组织管理局副局长、南京大学特聘研究员、中国社会组织促进会专家委员会副主任廖鸿在中银协组织的“全国银行业协会学习贯彻党的十九大精神专题培训班”上作了“深化改革 强化监管 充分发挥行业协会商会在行业治理中积极作用”的专题授课。

　　廖鸿首先对本次培训的重要性给予充分肯定，指出，中国银行业协会作为民政部授予的“全国先进社会组织”和5A级全国性行业协会商会积极组织各省地市银行业协会共同学习贯彻十九大精神，体现了中银协的政治担当，也表明中银协各方面工作走在了全国行业协会商会的前头。

　　廖鸿重点分析了在当前中国特色社会主义新时代背景下，行业协会商会如何更好地发挥在行业治理中的作用。他说，党的十八大以来，为核心的党中央，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局伟大历史进程中，对行业协会商会健康发展、作用发挥给予了高度重视，对行业协会商会的改革发展与规范管理作了系统安排。尤其在提升行业协会商会发展地位，加大扶持力度，强化党建工作，开展脱钩改革试点，加强综合监管方面成效明显。党的十九大报告先后五次提到社会组织，为社会组织的发展指明了方向。一是要稳妥推进社会组织协商民主，促进协商民主广泛、多层、制度化发展。二是在社会治理重心向基层下移过程中，充分发挥社会组织的作用，实现社会治理和社会调节、居民自治的良性互动。三是要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，积极参与全球环境治理，落实减排承诺。四是加强社会组织党的建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把社会组织的党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五是注重从社会组织中发展党员，引导党员发挥先锋模范作用。

　　廖鸿说，刚刚结束不久的党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，强调在党的统一领导下，人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织要协调行动，增强合力。《决定》强调要推进社会组织改革，一是加快实施政社分开，二是激发社会组织活力，三是适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项要由社会组织依法提供和管理，四是加强对各类社会组织的监管，五是推动社会组织规范自律，六是加快在社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

　　在谈到社会组织下一步发展时，廖鸿表示国家社会组织管理局将积极实施“两手抓”，一是抓培育发展，加强社会组织党的建设，提高政治站位，给予政策扶持，激发内在活力。二是抓监督管理，加强事中事后监管，社会组织发展要从单纯的数量增长转移到注重质量发展上来，加强规范性建设，提升服务质效及水平。未来，将通过立法的形式明确行业协会商会的地位作用、权利义务、资产属性，不断优化结构，健全功能，使行业协会商会在助推经济转型升级、促进政府职能转变、提供社会服务、创新社会治理、加强行业自律、扩大对外交流方面发挥更加重要的作用。