第一章　安全生产法律基础知识

　　一、单项选择题

　　1.【2013年真题】某省人大常委会公布实施了《某省安全生产条例》，随后省政府公布实施了《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》。下列关于两者法律地位和效力的说法，正确的是(　　)。

　　A.《某省安全生产条例》属于行政法规

　　B.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方性法规

　　C.《某省安全生产条例》和《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》具有同等法律效力

　　D.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》可以对《某省安全生产条例》没有规定的内容作出规定

　　【答案】D。

　　【解析】安全生产法规分为行政法规和地方性法规，《某省安全生产条例》属于地方性法规。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种，《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方政府规章，故选项A、B项均错误。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章，故选项C项错误。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。

　　2.【2012年真题】下列关于《安全生产法》适用范围的说法，正确的是(　　)。

　　A.个体生产经营活动不适用《安全生产法》

　　B.民营企业安全生产不适用《安全生产法》

　　C.外商独资企业安全另有规定的，适用其规定

　　D.铁路交通安全另有规定的，适用其规定

　　【答案】D。

　　【解析】《安全生产法》是安全生产领域的普通法，它所确定的安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域。但对于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题，其他有关专门法律另有规定的，则应适用《消防法》《道路交通安全法》等特殊法。

　　3.【2011年真题】法的层级不同，其法律地位和效力也不相同。下列对安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正确的是(　　)。

　　A.法律、行政法规、部门规章

　　B.法律、地方性法规、行政法规

　　C.行政法规、部门规章、地方性法规

　　D.地方性法规、地方政府规章、部门规章

　　【答案】A。

　　【解析】法的层级不同，其法律地位和效力也不同。按照法律地位和效力由高到低的排序

　　为：法律法规(安全生产法规分为行政法规和地方性法规)、规章(安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章)、法定安全生产标准(国家标准和行业标准)。

　　4.【2010年真题】按照我国有关法律的规定，有权制定安全生产部门规章的国家机关是(　　)。

　　A.设区的市级以上各级人民政府

　　B.国务院有关部委

　　C.省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门

　　D.全国人大及其常委会

　　【答案】B。

　　【解析】法是由特定的国家机关依照职权制定或者认可，即由国家机关依其职权范围，并按一定程序制定出来的规范性文件。在我国，社会主义的法是由国家权力机关和国家行政机关依法制定的，其他社会组织均无权制定。如全国人民代表大会有权制定和修订宪法，全国人大常委会有权制定和修订法律，国务院有权制定行政法规、法令;省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会有权制定和修订地方性法规，经济特区人民代表大会及其常委会有权制定和修订经济特区法规，民族自治地方有权制定和修订民族自治法规;国务院部、委员会和直属机构有权制定和修订部门规章，省、自治区、直辖市人民政府有权制定和修订地方政府规章等。

　　二、多项选择题

　　1.【2013年真题】下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的是(　　)。

　　A.《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力

　　B.《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》(公安部令第107号)

　　C.国家安全监管总局制定规范性文件的效力高于地方政府的规章

　　D.同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法

　　E.地方政府规章的效力高于行政法规

　　【答案】ABCD。

　　【解析】《安全生产法》确立的基本法律制度，不仅对有关安全生产的单行法律、行政法规普遍适用，同时也对其作出了重要的、必要的补充完善，从而形成了母法与子法、普通法与特别法、专门法与相关法有机结合的中国安全生产法律体系的框架，为安全生产法制建设奠定了法律基础。《消防法》属于法律，法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家安全监督管理总局制定的规范性文件属于部门规章，其法律效力高于地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。

　　2.【2007年真题】依法行政的基本要求包括(　　)。

　　A.合法行政

　　B.合理行政

　　C.程序正当

　　D.诚实守信

　　E.等价有偿

　　【答案】ABCD。

　　【解析】依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。