安全管理

案例 某大型公建项目的安全管理

某市地铁 1 号线由该市轨道交通公司负责投资建设及建成后的运营。其中，该市 A 建筑公司作为 总承包单位承揽了第 3 标段的施工任务。该标段由一个采用明挖法施工的车站和两段各 1 . 5 km 长的盾构法施工的隧道区间组成。 轨道交通公司与 A 公司于 2014 年 3 月 1 日签订了施工总承包合同，合同工期 720 日历天。

A 公司经内部竞聘，组建了由张某担任项目经理的项目部，项目部管理人员共 35 人，该工程于 3 月 2 日开工。

该工程地铁车站基坑深度 25m，采用钢支撑，开挖至坑底设计标高后，进行车站底 板垫层、防水 层的施工。车站主体结构施工期间，模板支架最大搭设高度为 7m。施工现 场设置了两个钢筋加工场、 一个木工棚。在基坑土方开挖、支护及车站主体结构施工阶 段，施工现场所使用的大型机械设备包括门式起重机一台，混凝土泵两台，塔式起重机两 台。现场施工用混凝土由该市某商品混凝土搅拌站提 供。

A 公司从事临电作业的电工李某，于 2011 年 5 月 14 日取得了《低压电工作业特种操 作资格证》， 并于工程开工之日起，进场负责该工程施工现场临时用电线路及设备设施的 安装、维护、检修、改造 和调试等工作。

工程开工 4 个月后，基坑土方开挖及支护施工基本结束，针对该工程基坑深度大、该地区即将进入汛期等情况，项目经理张某组织开展了一次防汛应急演练，以确保雨季施工 安全。

根据以上场景，回答下列问题：

1.作为企业生产经营的必要条件，A 公司必须取得安全生产许可证，请问其安全生 产许可证由哪个部门颁发，其取得安全生产许可证所必须具备的条件有哪些?

【答案】安全生产许可证由建设行政主管部门颁发。 取得安全生产许可证必须具备下列条件：

(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

(2)安全投人符合安全生产要求。

(3)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。

(5)特种作业人员经有关业务部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

(6)从业人员经安全生产教育和培训合格。

(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准 和规程的要求。

(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

(10)依法进行安全评价。

(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。

(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的 应急救援器材、 设备。

(13)法律、法规规定的其他条件。

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2.根据《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441)，对该工程项目在土方开挖及基础施工 阶段的主要危 害因素进行辨识。

【答案】物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌

3.按照住房和城乡建设部于 2018 年颁布实施的《危险性较大的分部分项工程安全管 理规定》的规定， 请列出至少三项该标段工程施工过程中需要编制安全专项施工方案的 分部分项工程。

【答案】基坑支护及降水、土方开挖、模板支撑系统、塔式起重机安装拆卸、门式起重机 安装拆卸。

4.按照国家安全生产监督管理总局于 2010 年颁布实施的《特种作业人员安全技术培 训考核管理规定》 的要求，电工李某需定期对其特种作业操作证进行复审，请简要说明 复审的程序 。

【答案】复审程序：

(1)在证书期满前 60 日内，由李某或 A 公司向其原考核发证机关提出申请，并提交 社区或县级以上 医疗机构出具的健康证明以及其从事电工作业的情况和安全培训考试合格 记录。

(2)发证机关在收到申请之日起 20 个工作日内完成复审工作。复审合格的，签章、 登记，不合格的， 说明理由。

第二十一条 特种作业操作证每 3 年复审 1 次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种 10 年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延 长至每 6 年 1 次。

第二十二条 特种作业操作证需要复审的，应当在期满前 60 日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交下列材料：

(一)社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明;

(二)从事特种作业的情况;

(三)安全培训考试合格记录。特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当按照前款的规定申请延期复审。

第二十三条 特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训 并考试合格。安全培训时间不少于 8 个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新 装备等知识。

第二十四条 申请复审的，考核发证机关应当在收到申请之日起 20 个工作日内完成复审工作。复审 合格的，由考核发证机关签章、登记，予以确认;不合格的，说明理由。 申请延期复审的，经复审合格后，由考核发证机关重新颁发特种作业操作证。

5.《生产安全事故应急预案管理办法》要求，生产经营单位应当制订本单位的应急 预案演练计划，并定期进行演练。请列出项目部举行的防汛应急演练应包括的几个阶段， 并对每个阶段的任务进行简 要的说明。

【答案】应急演练应包括计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段。各阶段任务如 下。

(1)计划阶段：明确演练需求，提出构想和初步安排。

(2)准备阶段：完成策划、方案，进行培训和预演。

(3)实施阶段：完成演练方案的各项活动。

(4)评估总结阶段：评估演练的问题和不足，明确改进的重点和计划。

(5)改进阶段：实施落实改进计划。