第一章 安全生产管理基本理论

　　安全生产管理基本概念

　　现代安全生产管理理论

　　我国安全生产管理概述

　　第一节 安全生产管理基本概念

　　安全生产

　　安全生产管理

　　事故、事故隐患

　　危险、危险源、重大危险源

　　安全、本质安全

　　一 、安全生产、安全生产管理

　　(一)安全生产 P1 (不作重点)

　　《辞海》、《中国大百科全书》

　　现代系统安全工程观点：安全生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

　　(二)安全生产管理

　　管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免财产损失和设备的损坏，为企业各项事业的顺利发展提供可靠保障。

　　(上述关键词均出于法约尔对“管理”的定义)

　　安全生产管理的目标：减少和控制危害、事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

　　安全生产管理类别：包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

　　二 、事故、事故隐患、危险、危险源和

　　重大危险源

　　(一)事故

　　一般定义：在生产、工作上发生的意外损失或者灾祸。是指人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其目的行动暂时或永远停止的一种意外事件。

　　职业事故：由工作或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或者非致命职业伤害。(《职业事故和职业病记录与通报使用规程》ILO)

　　生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。(国务院493号《生产安全事故报告和调查处理条例》)

　　事故的分类

　　(1)按事故按其性质分：伤亡事故和非伤亡事故;

　　(2) 按伤亡程度不同分：轻伤、重伤、死亡事故

　　(一)事故

　　事故分类：按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)将企业工伤事故分成20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

　　(一)事故

　　事故分级：按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，分为四级：P4

　　一般事故

　　较大事故

　　重大事故

　　特别重大事故

　　(二)事故隐患

　　安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)

　　可分为一般事故隐患和重大事故隐患。

　　一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

　　重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部体停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　　(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)

　　(三)危险

　　根据系统安全工程的观点，指系统存在中导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

　　一般用风险度来表示危险程度。

　　(四)海因里希法则

　　(五)危险源

　　危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。

　　危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。

　　例：充满了液化石油气的储罐、损坏的原油储罐呼吸阀、携带SARS病毒的人、没有操作标准(状态)等。

　　根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般将危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。

　　第一类危险源：生产过程中存在的可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了事故后果的严重程度，具有的能量越多，事故后果越严重。

　　第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏的各种因素，包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等。决定了事故发生的可能性。(锅炉、交通事故等)

　　(六)重大危险源

　　指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)(《安全生产法》96条)。

　　当单元中存在多种物质，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。

　　例：CH4、CO、C2H2的最低临界量分别为5%、12.5%和2.75%，如果某工作场所空气中混入这几种气体，其浓度分别为3%、5%和0.55%，试判别该工作场所是否有重大危险源?

　　答：Σ q/Q=0.6+0.4+0.2=1.2>1，所以该混合气体是危险配伍，属重大危险源，具有爆炸性。

　　三、安全、本质安全

　　(一)安全

　　生产过程中，不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。

　　系统工程中，安全是一个相对的概念;当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。

　　(二)本质安全

　　通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或者发生故障的情况下也不会造成事故。

　　表明它是指设备、设施或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

　　(三)安全许可(准入制度)

　　是指国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。

　　企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。