事故应急预案编制

　　知识点一、事故应急预案的作用

　　(1)应急救援预案明确了应急救援的范围和体系，便于应急准备和应急管理，尤其利于培训和演习工作的开展。

　　(2)有利于做出及时的应急响应，降低事故危害程度。

　　(3)成为各类突发重大事故的应急基础。

　　(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级部门的协调。

　　(5)有利于提高风险防范意识。

　　知识点二、事故应急预案体系(常考点)

　　应急预案按照其功能和目标，可分为3个层次。

　　(一)综合预案

　　相当于总体预案，从总体上阐述预案的方针、政策、应急组织结构及其的职责，应急行动的总体思路等。

　　(二)专项预案

　　是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等而制定的计划或方案。

　　(三)现场处置方案

　　是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。

　　现场处置方案的另一特殊形式为单项预案，是针对大型公众聚集活动(如文化、体育、娱乐、集会等)或高风险的建设施工或维修活动而编制的，如体育赛事、设备安装等。

　　知识点三、事故应急预案编制的基本要求(常考点)

　　《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》gb/t 29639-2013于2013年10月1日实施。编制应急预案时应进行合理规划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。

　　《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)规定了应急预案编制的要求。

　　知识点四、事故应急预案的编制程序(常考点)

　　(1)成立应急预案编制工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长的应急预案编制工作组。

　　(2)资料收集。

　　(3)风险评估。

　　(4)应急能力评估。

　　(5)编制应急预案。

　　(6)应急预案评审。包括内部评审和外部评审。

　　知识点五、事故应急预案的基本结构(轮换考点)

　　不同的应急预案可以采用相似的基本结构，即“1+4”预案编制结构。

　　(1)基本预案：是应急预案的总体描述。

　　(2)应急功能设置：是针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务。

　　设置应急功能时，应针对潜在重大事故的特点综合分析并将其分配给相关部门。

　　(3)特殊风险管理：指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对性安排的风险。

　　(4)标准操作程序：必须制定相应的标准操作程序。

　　(5)支持附件：主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表。

　　一个完整的应急预案体系包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。

　　知识点六、事故应急预案的主要内容(常考点)

　　完整的应急预案主要包括六个方面的内容。

　　(1)应急预案概况(方针与原则)。

　　(2)事故预防：危险分析、资源分析、法律法规要求。

　　(3)准备程序：机构与职责，应急资源，教育、培训与演习，互助协议。

　　(4)应急程序(响应)。

　　(5)现场恢复：也称紧急恢复，指事故被控制后所进行的短期恢复，包括：宣布应急结束的程序，撤离和交接程序，恢复正常状态的程序，现场清理和连续检测，调查、评估等。

　　(6)预案管理与评审改进。评审、备案、更新、培训、演练等，应持续改进。

　　综合应急预案的主要内容：

　　1 总则 7 后期处置

　　2 事故风险描述 8 保障措施

　　3 应急组织机构及职责 9 应急预案管理

　　4 预警及信息报告 附件

　　5 应急响应

　　6 信息公开

　　专项应急预案的主要内容：

　　1 事故风险分析

　　2 应急指挥机构及职责

　　3 处置程序

　　4 处置措施

　　现场处置方案的主要内容：

　　1 事故风险分析

　　2 应急工作职责

　　3 应急处置

　　4 注意事项