案例 1

　　1.工程概况

　　A 电力建设笫一工程公司与 B 热电股份有限公司签订热网续建项目替代原隔压站施工承

　　包合同，并由 C 建筑工程有限公司笫三项目部 提供劳务分包作业。

　　该工程系供热管网改造项目，于 4 月 3 日开工建设。其隔压站长 70.6m,宽 16.6m,高

　　23.15m,地上 4 层，占地面积 1172 ㎡,建筑面积 4406 ㎡。涉及水、暖、电、结构、建筑装修、

　　设备安装施工。基础形式为独立基础。

　　2.事故经过

　　6 月 17 日下午，分包单位 C 建筑工程有限公司笫三项目部管道安装班的李某等 4 人对

　　穿道路隧道口竖管组合进行对口操作时，在使用焊割设备对管口的平整度进行修整过程中，

　　焊割飞溅物掉落到 18m 深的原有一级管道(位于隧道南端竖井以北 4.5m 处直径 1200mm 的

　　钢管)上，引燃该管道上的聚氨酣保温瓦壳。17 时 30 分许，施工现场燃起黑烟，位于隧道

　　北端口的王某、徐某相继逃离洞口，返回地面，李某、张某未能及时逃生。

　　3.事故直接原因

　　张某、李某二人在焊割作业时未采取妥善的防燃措施，导致焊割飞溅物掉落时引燃隧道

　　内原有的三根南北向一级管网上的聚氨酣保温瓦壳，致使聚氨酣保温层燃烧，是造成此次火

　　灾事故的直接原因。

　　根据以上场景，回答下列问题(共 26 分)：

　　1.简述防止此类火灾事故发生的安全管理措施。

　　2.提出上述焊接作业的安全技术措施。

　　3.说明此类事故的应急恢复阶段应做的主要工作。

　　4.简述生产经营单位应急预案编制程序。

　　5.建筑施工企业和施工现场都应该建立相应的安全生产管理体系，在建筑施工企业和现

　　场如何建立安全生产管理体系。

　　案例 2

　　1.事故经过

　　5 月 2 日，刘某组织人员在项目现场西 3 门前开始搭设脚手架。当脚手架搭设至高约 24m

　　时，肖某安排施工人员配合吊车将继续往上搭设脚手架所需的钢管吊至脚手架顶部的中间位

　　置。16 时左右，吊车已经将中间位置所需的钢管全部吊装完毕并全部堆放在中间，施工队

　　安排吊车移位，吊装其他材料。

　　这时，正在搭设的脚手架向逆时针方向发生扭转，随后整个架体自下而上向西北侧坍塌

　　下来。正在脚手架顶部 24m 平台处施工作业的 16 个工人随架体一起掉下来。随后消防人员

　　赶到现场，成功救出全部 16 名现场工人并送医院治疗。

　　经查，A 工业原朴有限公司未按规定要求施工单位提供施工方案并进行审查;B 物业管

　　理有限公司对施工单位非法分包、管理人员配置及履职不到位的情况失察;C 防水防腐工程

　　有限公司未签订合同将脚手架搭、拆工程非法分包给无资质个人刘某，且未按要求配置专职

　　安全管理人员，未编制专项安全施工方案，未进行三级安全教育及技术交底;包工头刘某无

　　相关资质，未对脚手架搭建材抖进行检验，未编制脚手架搭、拆安全专项方案，未进行安全

　　技术交底，未对特殊工种作业人员进行登记;事发时现场施工的 16 位架子工中只有肖某和

　　王某 2 人有建筑架子工特种作业操作资格证，其他 14 人均无建筑架子工证。

　　2.事故损失及其善后处理情况

　　事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》，核定事故造成直接经济损失

　　84.5 万元。其中，救治伤员所支出的费用 25.1 万元，善后处理费用 58.1 万元，固定资产损

　　失 1.3 万元。事故调查组依据《司法鉴定意见书》，核定事故造成 6 人轻伤，9 人轻微伤，1

　　人体表未见明显损伤。

　　3.直接原因

　　(1)作业脚手架未设置连墙件、竖向剪刀撑，不符合《建筑施工脚手架安全技术统一标

　　准》(GB51210)笫 8.2.2、8.2.3 条：”作业脚手架应按设计计算和构造要求设置连墙件、作业

　　脚手架的纵向外侧立面上应设置竖向剪刀撑并符合本规范要求”的规定。

　　(2)架体搭设过程中顶部作业面材料堆放过于集中，架体局部受力过大;脚手架基底支

　　撑受力不均、部分扣件老化，导致支架不够牢固;当作业面不断升高，压力过大，扣件无法

　　承受巨大压力时导致架体整体抖塌。

　　根据以上场景，回答下列问题(共 22 分)：

　　1.简述此次事故报告的内容。

　　2.调查组的主要职责是什么。

　　3. 简述高处作业安全防护设施验收包括的主要内容。

　　4.简述高处作业安全防护设施验收资料应包括的主要内容。

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　　答案

　　案例一

　　1.简述防止此类火灾事故发生的安全管理措施。

　　预防此类火灾事故发生的安全管理措施有：

　　(1)落实安全生产责任制。

　　(2)完善现场安全生产规章制度。

　　(3)完善现场操作规程。

　　(4)加强员工教育与培训，提高对危险有害因素的辨识能力。

　　(5)完善应急预案，加强演练。

　　(6)加强作业现场的安全监督检查。

　　(7)落实动火作业审批制度。

　　(8)提高员工的安全意识。

　　(9)加大安全投入。

　　2.提出上述焊接作业的安全技术措施。

　　上述焊接作业的安全技术措施：

　　(1)电焊工必须持证上岗。

　　(2)严格落实动火作业审批制度。

　　(3)清除动火作业附近的易燃可燃物体，不能移动的应采取有效的防护措施。

　　(4)动火作业时，看火人必须持有效合格的灭火揣材，在焊渣掉落的最下方安全距离外履职。

　　(5)合理安排施工工序，防止上方动火作业时下方可燃材料未隔离。

　　3.说明此类事故的应急恢复阶段应做的主要工作。

　　事故应急恢复阶段的主要工作：

　　(1)清理现场，解除警戒。

　　(2)人员撤离，人员清点。

　　(3)善后处理，事故调查。

　　4.简述生产经营单位应急预案编制程序。

　　应急预案的编制程序：

　　(1)成立工作组。

　　(2)资料收集。

　　(3)危险源与风险分析。

　　(4)应急能力评估。

　　(5)应急预案编制。

　　(6)应急预案的评审与发布。

　　5.建筑施工企业和施工现场都应该建立相应的安全生产管理体系：

　　(1)明确企业内部安全生产管理的组织形式及各层次的管理职责和责任人，是建立安全生产

　　管理体系的内容之一。

　　(2)一般企业安全生产管理组织的建立采取分级管理的形式，建筑施工企业的管理层次一般

　　可分为决策层、管理层和操作层，与之对应的分别是总公司(公司)、施工项目部、班组。

　　(3)在建筑施工领域，企业决策层安全生产管理的主要负责人，包括企业法定代表人、经理、

　　企业分管生产和安全的副经理、安全总监及技术负责人等。

　　(4)项目经理是施工现场承担安全生产的第一责任人，对施工现场安全生产管理负总责，是

　　施工现场安全生产管理的决策人物。

　　(5)操作层是安全生产的基础环节。在建筑施工企业，专职从事安全生产管理工作的人员，

　　包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员、施工现场专职安全生产管理人员，是企

　　业操作层的安全生产管理负责人。

　　案例二

　　1.简述此次事故报告的内容。

　　事故报告内容应包括以下方面：

　　(1)事故发生单位概况：

　　A 工业原料有限公司、B 物业管理有限公司、C 防水防腐工程有限公司。

　　(2)事故发生的时间、地点及现场情况：

　　5 月 2 日，刘某组织人员在项目现场西 3 门前开始搭设脚手架。

　　(3)事故简要经过：正在搭设的脚手架向逆时针方向发生扭转，随后整个架体自下而上向西

　　北侧坍塌。脚手架顶部 24m 平台处施工作业的 16 个工人随架体一起掉落。

　　(4)人员伤亡及直接经济损失情况：

　　6 人轻伤，9 人轻微伤。直接经济损失 84.5 万元。

　　(5)事故已经采取的措施：及时进行隐患整改，防止同类事故再次发生。

　　2.调查组的主要职责是什么

　　调查组的主要职责：

　　(1)查明事故发生的过程、人员伤亡及经济损失情况。

　　(2)查明事故的原因。

　　(3)确定(查清)事故性质。

　　(4)确定(查清)事故责任(者)。

　　(5)提出事故处理意见(或责任人处理意见)。

　　(6)提出防范措施(或整改措施)。

　　(7)写出(或编写、或提交)事故调查报告。

　　3. 简述高处作业安全防护设施验收包括的主要内容。

　　[解析](1)防护栏杆立杆、横杆及挡脚板的设置、固定及其连接方式。

　　(2)挚登与悬空作业时的上下通道、防护栏杆等各类设施的搭设。

　　(3)操作平台及平台防护设施的搭设。

　　(4)防护棚的搭设。

　　(5)安全网的设置。

　　(6)安全防护设施构件、设备的性能与质量。

　　(7)防火设施的配备。

　　(8)各类设施所用的材料、配件的规格及材质。

　　(9)设施的节点构造，材料配件的规格、材料及其与建筑物的固定、连接状况。

　　4.简述高处作业安全防护设施验收资料应包括的主要内容。

　　高处作业安全防护设施验收资料应包括下列主要内容：

　　(1)施工组织设计中的安全技术措施或施工方案。

　　(2)安全防护用品用具产品合格证明。

　　(3)安全防护设施验收记录。

　　(4)预埋件隐蔽验收记录。

　　(5)安全防护设施变更记录及签证