案 例 四

　　某公司是集矿山开采和氧化铝、电解铝生产于一体的特大型铝冶炼联合企业。公司设有总经理办公室、

　　人力资源部、财务部、信息部、供应部、销售部、技术开发部、计划经营部、生产运行部、安全环保部、

　　装备能源部、项目管理部、企业文化部 13 个职能部室和矿山部、氧化铝厂、电解铝厂、碳素厂、热电厂、

　　煤气厂、动力厂、检修厂、运输部、物资配送部、中心试验室、赤泥坝管理站 12 个生产单位。全公司现

　　有员工 5654 人，其中有高级技术职称的 77 人、中级技术职称的 529 人。

　　该公司准备建立职业健康安全管理体系，于 2003 年 2 月进行初始评审。初始评审中发现管理上存在

　　如下主要问题：

　　1.在安全生产责任制的落实上，“谁主管谁负责”还要进一步落实;

　　2.少数管理部室对本部门在职业健康安全管理上所负的职责不甚明了，总认为安全管理与自己关系不

　　大;

　　3.公司、厂矿两级安全管理部门过多地承担了安全管理的责任，不利于企业安全管理长效机制的建立;

　　4.对相关方(尤其是对外来单位或人员)的管理要进一步加强和落实;

　　5.部分安全管理人员素质有待提高，安全激励机制要进一步加强，安全奖励力度要进一步加大;

　　6.公司劳动防护用品的管理还要进一步规范，明确有关管理部门的职责，进一步分清采购、质量监督、

　　费用控制等环节的关系，部分员工反映配备的劳动防护用品数量不够、质量不过关、发放不及时。

　　根 据 上 述 事 故 案 例 案 情 ， 分 析 回 答 以 下 问 题 (共 共 2 22 2 分 )

　　1.根据《安全生产法》要求，主要负责人的责任有哪些?

　　2.针对初始评审中发现的问题 1 至问题 3，在安全责任制方面需要如何规范和完善?

　　3.针对初始评审中发现的第 6 个问题，公司准备制定《劳动防护用品管理程序》，该程序应包括哪些

　　主要管理内容?

　　4.该公司设有安全环保部，根据《安全生产法》的要求，有哪些企业需要设置安全管理机构或配备专职安全管理人员?

　　答案

　　案 例 ：

　　1.根据《安全生产法》的规定，企业主要负责人的职责有：

　　(1)建立、健全本单位安全生产责任制;

　　(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

　　(4)保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　(5)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

　　(7)及时、如实报告生产安全事故。

　　2.(1)安全责任制需要明确细化，职责权限界定清晰;

　　(2)建立配套的安全生产绩效考核及激励制度，责权利基本匹配，促进责任到位

　　3.(1)劳动防护用品配发标准的制定;

　　(2)劳动防护用品采购;

　　(3)劳动防护用品的发放;

　　(4)劳动防护用品的穿戴使用;

　　(5)劳动防护用品的检验监督;

　　(6)劳动防护用品的报废。

　　4.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生

　　产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

　　其他生产经营单位，从业人员超过 100 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理

　　人员。