案例五

　　某县一化工厂有生产科、技术料、销售科、安全科和工会等。2006年5月3日，该厂氨气管道发生泄漏，3名员工中毒。在事故调查时，厂长说：因管道腐蚀造成氨气泄漏，为不影响生产，厂里组织了几次在线堵漏，但未成功，于是准备停车修补;生产副厂长说：紧急停车过程中，员工甲未按规定程序操作，导致管道压力骤增、氨气泄漏量增大，采取补救措施无效后，通知撤离，但因撤离方向错误，导致括甲在内的现场3名员工中毒;员工甲说：发现泄漏后没多想，也没戴防护面具就进行处理，再说厂内的防护面具很少而且很旧了，未必好用;员工乙说：当时我是闻到气味，感觉不对才跑的，可能是慌乱中跑的方向不对，以前没人告诉过什么情况该往哪跑、如何防护，现在才知道厂里有事故应急救援预案;安全科长说：编制事故应急救援预案是厂下达给安全科的任务，由安全科员工组成编制组，预案经我审查后，由生产副厂长签发。事故调查人员调查确认厂长、生产副厂长、员工甲、员工乙和安全科长所说情况基本属实，并发现预案签发人为已调离该厂的原生产副厂长，签发日期为2005年7月8日，预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。

　　根据以上场景，回答下列问题(共22分)：

　　1.按照应急准备要素的要求，指出该厂在应急准备工作中的不足。

　　2.指出该厂在预案编制和预案管理中存在的问题，并提出改进建议。

　　3.结合此次氨气泄漏事故，说明该类应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。

　　答案

　　1.(1)员工应急教育、培训不足;　　(2)预案应急演习不足;

　　(3)应急救援器材不足;(4)未确保应急救援器材有效;

　　(5)应急组织权限不明确。

　　2.(1)不应只由安全科员工组成预案编制组。

　　建议：预案编制组由下列部门及其相关人员组成：生产科、技术科、安全科和工会

　　(2)预案不应只由安全科长一人审查。

　　建议：组织与应急有关的各部门对预案进行评审，也可邀请专家评审

　　(3)预案不应由副厂长签发。(建议：预案由厂长签发)

　　(4)发布后预案宣传不够，员工不了解(建议：向员工进行宣传并进行必要的演习)

　　(5)预案没有及时更新。(建议：厂有关情况发生变化时，应及时更新预案)

　　(6)预案没有按有关规定报属地安全生产监督管理部门备案。

　　建议：预案报属地安全生产监督管理部门备案。

　　3.(1)事故现场人员清点 ，撤离的方式、方法

　　(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;

　　(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告;

　　(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。