二、化工企业过程安全技术

　　化工企业过程安全包含危险化学品的生产、储存、使用、处置或搬运，或者与这些活动有关的设备

　　维护、保养、检修和工艺变更等活动全过程，是化工企业安全生产的基础，是化工企业安全管理的核心，

　　是消除和减少工艺过程的危害、减轻事故后果的重要前提。

　　1.化工过程安全管理的主要内容和任务

　　收集和利用化工过程安全生产信息;收

　　风险辨识和控制;辨

　　不断完善并严格执行操作规程;操

　　通过规范管理，确保装置安全运行;管

　　开展安全教育和操作技能培训;教

　　严格新装置试车和试生产的安全管理;试

　　保持设备设施完好性;保

　　作业安全管理;作

　　承包商安全管理;承

　　变更管理;更

　　应急管理;急

　　事故和事件管理;事

　　化工过程安全管理的持续改进等。改

　　收辨操管教，试保作承更，急事改。

　　2.安全生产信息管理

　　(1)全面收集安全生产信息

　　企业要明确责任部门，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产

　　信息，并将其文件化。

　　(2)充分利用安全生产信息

　　企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制

　　度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安

　　全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。

　　(3)建立安全生产信息管理制度

　　企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事

　　故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。

　　3.风险管理

　　(1)建立风险管理制度

　　对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源(“两重点一重大”)

　　的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析(HAZOP)技术，一般每3年进行一次。

　　对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、

　　预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。

　　(2)确定风险辨识分析内容

　　化工过程风险分析包括：工艺技术的本质安全性及风险程度;工艺系统可能存在的风险;对严重事

　　件的安全审查情况;控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果;现场设施失控和人为失误可

　　能对安全造成的影响。

　　在役装置的风险辨识分析还要包括：发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及

　　事件教训的措施等。

　　(3)制定可接受的风险标准

　　对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控

　　制在可接受的范围。

　　4.装置运行安全管理

　　(1)操作规程管理

　　企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订;当工

　　艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订。

　　(2)异常工况监测预警

　　企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警;要采用在线安全监控、自动检测

　　或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避

　　免因处理不当造成事故。

　　(3)开停车安全管理

　　企业要制定开停车安全条件检查确认制度。落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立

　　重要作业责任人签字确认制度。

　　的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析(HAZOP)技术，一般每3年进行一次。

　　对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、

　　预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。

　　(2)确定风险辨识分析内容

　　化工过程风险分析包括：工艺技术的本质安全性及风险程度;工艺系统可能存在的风险;对严重事

　　件的安全审查情况;控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果;现场设施失控和人为失误可

　　能对安全造成的影响。

　　在役装置的风险辨识分析还要包括：发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及

　　事件教训的措施等。

　　(3)制定可接受的风险标准

　　对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控

　　制在可接受的范围。

　　4.装置运行安全管理

　　(1)操作规程管理

　　企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订;当工

　　艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订。

　　(2)异常工况监测预警

　　企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警;要采用在线安全监控、自动检测

　　或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避

　　免因处理不当造成事故。

　　(3)开停车安全管理

　　企业要制定开停车安全条件检查确认制度。落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立

　　重要作业责任人签字确认制度。

　　5.岗位安全教育和操作技能培训

　　(1)建立并执行安全教育培训制度

　　企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系。

　　(2)从业人员安全教育培训

　　企业要定期开展从业人员安全培训。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行

　　再培训。

　　(3)新装置投用前的安全操作培训

　　装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训。

　　6.试生产安全管理

　　(1)明确试生产安全管理职责

　　企业要明确试生产安全管理范围。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产

　　条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。项目建设单位或总承包商负

　　责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。

　　(2)试生产前各环节的安全管理

　　建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”

　　(三查，即查设计漏项、查工程质量、查工程隐患;四定，即整改工作定任务、定人员、定时间、定措

　　施)。

　　包括：系统吹扫冲洗、气密试验、单机试车、联动试车、投料安全管理。

　　7.设备完好性(完整性)

　　(1)建立并不断完善设备管理制度

　　建立设备台账、装置泄漏监(检)测、电气安全、仪表自动化控制系统安全管理制度。

　　(2)设备安全运行管理

　　开展设备预防性维修。加强动设备管理。开展安全仪表系统安全完整性等级评估。

　　8.作业安全管理

　　(1)建立危险作业许可制度

　　实施特殊作业前，必须办理审批手续。

　　(2)落实危险作业安全管理责任

　　实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制

　　措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后

　　签发作业许可证。

　　9.承包商管理

　　(1)严格承包商管理制度

　　企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。

　　(2)落实安全管理责任

　　承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，内容包括：作业过程中可能

　　出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。

　　10.变更管理

　　(1)建立变更管理制度

　　企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发

　　生的所有变化，都要纳入变更管理。

　　变更管理制度至少包括以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，

　　消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。

　　(2)严格变更管理

　　a.工艺技术变更，包括：生产能力，原辅材料(包括助剂、添加剂、催化剂等)和介质(包括成分

　　比例的变化)，工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统

　　(包括安全报警和联锁整定值的改变)，水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。

　　b.设备设施变更，包括设备设施的更新改造、非同类型替换(包括型号、材质、安全设施的变更)、

　　布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加

　　临时的电气设备等。

　　c.管理变更，包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。

　　(3)变更管理程序

　　申请——审批——实施——验收。

　　11.应急管理

　　(1)编制应急预案并定期演练完善

　　企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开

　　展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业要与当地应急体系形成联动机

　　制。

　　(2)提高应急响应能力

　　企业要建立应急响应系统，明确组成人员(必要时可吸收企外人员参加)，并明确每位成员的职责。

　　要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。

　　要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。

　　12.事故和事件管理

　　(1)未遂事故等安全事件的管理

　　企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件(包括生产事故征兆、非计划停车、异常

　　工况、泄漏、轻伤等)的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。

　　(2)吸取事故(事件)教训

　　企业要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故(事件)教训。要重视外部事故信息

　　收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训，提高安全意识和防范事故能力。

　　13.持续改进化工过程安全管理工作

　　(1)企业要建立化工过程安全管理工作领导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。

　　(2)企业要把化工过程安全管理纳入绩效考核。要编制功效评估和整改结果评估报告，并建立评估工作记录。

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