第九节特种设备设施安全

　　特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。根据《特种设备安全监察条例》：

　　(1)锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压)，且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。

　　(2)压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等。

　　(3)压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

　　(4)电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

　　(5)起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

　　(6)客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

　　(7)大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。

　　(8)场(厂)内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

　　特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

　　一、特种设备采购与安装

　　1.采购特种设备应当符合以下要求：

　　(1)选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求;

　　(2)所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造;

　　(3)所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。

　　2.采购旧特种设备应当符合以下要求：

　　(1)具有原使用单位的注销登记证明;

　　(2)具有完整的安全技术档案;

　　(3)经定期检验合格。

　　3.采购进口特种设备应当符合以下要求：

　　(1)锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证;

　　(2)电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格;

　　(3)特种设备安全质量性能和能效指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定;

　　(4)附有相关安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、检验证书等中文出厂文件。

　　4.特种设备的安装

　　(1)具有省级质量技术监督部门颁发的《特种设备安装(维修)安全许可证》。

　　(2)具有相应的安装经验;

　　(3)安装队伍的施工组织方案、安装程序、技术要求、安装过程中隐蔽工程验收记录、自检报告符合要求。

　　5.安装、改造、维修特种设备时，使用单位应当履行下列义务：

　　(1)委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修;

　　(2)督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验;

　　(3)验收特种设备，并接收安装、改造、维修单位移交的有关技术资料、出厂文件和监督检验证书，将其存入该设备的安全技术档案。

　　6.特种设备的使用、检测等安全管理规定

　　(1)设计和制造

　　对实施生产许可证的特种设备，由国家质量技术监督检验检疫总局统一实行生产许可证制度;对未实施生产许可证管理的特种设备，实施安全认可证制度。未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品。

　　(对锅炉制造厂的锅炉产品实行出厂监督检验制度。监督检验工作由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行。锅炉制造厂应缴纳检验费。)

　　(2)安装、维修保养与改造

　　安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，向所在地省级特种设备安全监察机构或其授权的特种设备监察机构申请资格认可，取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。该资格证书在全国范围内有效。特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。

　　(3)使用与管理

　　注册登记制度

　　新增特种设备在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可投入正式使用。

　　安全技术性能定期检验制度

　　使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验安全技术性能，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。如电梯为1年、起重机械为2年等。

　　使用管理制度

　　使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。(特种设备档案是从特种设备的设计、制造、使用、检修全过程的文字记载)

　　(4)报废制度

　　标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，应当按照相应的要求予以报废处理，特种设备进行报废处理后，使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。

　　(5)应急救援预案

　　使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降到最低限度。

　　二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件

　　特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行下列管理

　　(1)持证上岗;

　　(2)按照规程进行操作;

　　(3)定期进行安全、节能教育和培训;

　　(4)在证书有效期满前60天内，由申请人或者用人单位向原考核发证机关或从业所在地考核发证机关提出申请。

　　三、特种设备使用登记证的办理

　　(一)办理时间和登记部门

　　特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，领取特种设备使用登记证或者安全技术规范规定的使用登记标志，将其置于或者附着于该特种设备的显著位置。

　　(二)特种设备使用单位办理使用登记应当提交以下资料：

　　(1)组织机构代码证(个体工商户为业主身份证)原件及复印件;

　　(2)完整的出厂文件以及安装技术资料等。

　　四、安全技术档案

　　特种设备使用单位应当逐台建立符合安全技术规范要求的特种设备安全技术档案。安全技术档案包括以下内容：

　　(1)特种设备的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料;

　　(2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;

　　(3)特种设备的日常使用状况记录;

　　(4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表

　　的日常维护保养记录;

　　(5)特种设备运行故障和事故记录;

　　(6)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

　　五、定期检验规定

　　1.特种设备使用单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。

　　2.特种设备使用单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业技术服务机构进行自检，确保设备安全性能符合有关安全技术规范的要求。

　　3.特种设备使用单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。

　　六、应急规定

　　(1)特种设备使用单位应当制定应急救援预案，配置与之适应的救援装备，并且适时进行演练。

　　(2)设置特种设备安全管理机构或者配备专职安全管理人员的使用单位，应当建立相应的应急救援队伍或者与专业救援队伍签订应急救援合同。

　　(3)电梯使用单位可以委托维保单位实施应急救援工作，有关约定应当在维保合同中明确。

　　七、报废

　　特种设备存在严重事故隐患，无改造维修价值，或者超过安全技术规范使用年限的，生产经营单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

　　没有报废期限规定但超过设计使用年限的特种设备，使用单位应当申请有相应资质的检验检测机构对设备的主要承压部件或者主要受力部件以及控制部件进行安全评估和延寿分析，对评估分析合格的特种设备可适当延长使用年限，同时可以根据情况在评估报告中附加缩短检验周期、实行监控使用等限制条件。

　　【案例16】

　　(2010案例第四题)

　　E招标项目为20Km管道铺设施工项目。项目作业内容主要有：挖沟、布管和焊接;主要作业程序是：挖沟、地面管道焊接、吊管入沟、沟内对管焊接、填埋。施工期为6月1日至8月31日，属于雨季。施工地点位于江淮丘陵地带，施工现场地表最大坡度达22°。管沟开挖尺寸为：深2.6m、上部宽2.5m、底部宽2.1m。管道规格为：直径1016mm、壁厚17.5mm、长12.3m，重量为5.3t。

　　F公司计划参与该项目的投标，该公司主要设备有：挖掘机10台，焊接工程车20台、40t吊管机20台;该公司有员工140人，其中：挖掘机驾驶员15人、焊接工程车驾驶员25人、吊管机驾驶员25人、焊工60人、管理和技术人员15人。该公司有类似工程施工经验，曾经完成过300km类似管道工程的施工，没有发生伤亡事故，有良好的安全、质量业绩。

　　在制作项目投标书时，需要分析该项目施工过程中的危险有害因素并进行风险评估，依据风险评估结果制订安全防范措施，计算安全生产投入。

　　根据以上场景，回答下列问题(共22分)：

　　1.参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，分析该项目施工过程中存在的危险有害因素类型及起因物。

　　2.指出F公司主要工程设备中的特种设备，并说明该类设备安全技术档案的内容。

　　3.指出该项目施工过程中应采取的安全技术措施。

　　4.说明该项目安全生产投入应包括哪几方面费用。

　　1.参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，该项目施工过程中存在的危险有害因素类型及起因物：车辆伤害、起重伤害、机械伤害、坍塌、触电、物体打击、坠落、其他伤害。

　　2.F公司主要工程设备中的特种设备是吊管机，该类设备安全技术档案的内容：(1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;(2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;(3)特种设备的日常使用状况记录;(4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;(5)特种设备运行故障和事故记录;(6)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

　　3.该项目施工过程中应采取的安全技术措施：机械安全技术措施、电气安全技术措施、本质安全技术措施、防护安全技术措施等。

　　4.该项目安全生产投入应包括的费用：

　　(1)安全活动、安全培训教育费用。

　　(2)为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品费用。

　　(3)安全设施费用。

　　(4)保证安全生产事故隐患排查、治理费用。

　　(5)安全检查、安全评价和职业卫生评价所需要费用。

　　(6)保证安全生产科技研究和安全生产先进技术推广费用。

　　(7)建立应急救援队伍、开展应急救援演练费用。

　　(8)为从业人员缴纳工伤保险和职业病预防健康体检费用。

　　(9)消防器材设施购置、维护费用。

　　(10)现场安全警示标志设置、维护费用。

　　(11)治安保卫费用。

　　(12)应急救援物资费用。

　　(13)其他与安全生产有关的费用。