第三节 “互联网+”行动

　　“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。2015年7月《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)对主要领域推进“互联网+”行动提出了具体意见和要求。

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　　一、行动要求

　　(一)总体思路

　　顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。

　　坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。

　　(四个着力……)

　　着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力;

　　着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级;

　　着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点;

　　着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。

　　(二)基本原则(五个坚持……)

　　坚持开放共享。

　　坚持融合创新。

　　坚持变革转型。

　　坚持引领跨越。

　　坚持安全有序。

　　坚持开放共享。

　　营造开放包容的发展环境，将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度地优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

　　坚持融合创新。

　　鼓励传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加速渗透，以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

　　坚持变革转型。

　　充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。

　　创新网络化公共服务模式。

　　坚持引领跨越。

　　巩固提升我国互联网发展优势，加强重点领域前瞻性布局，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革。

　　坚持安全有序。

　　完善互联网融合标准规范和法律法规，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障网络安全。

　　建立科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，保护公平竞争，防止形成行业垄断和市场壁垒。

　　(三)发展目标

　　到2018年，

　　互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强。

　　互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

　　到2025年，

　　网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

　　二、重点行动(十一个重点行动)

　　(一)“互联网+”创业创新

　　(1)强化创业创新支撑。

　　(2)积极发展众创空间。

　　(3)发展开放式创新。

　　(1)强化创业创新支撑。

　　鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务。

　　充分利用互联网基础条件，完善小微企业公共服务平台网络。

　　(2)积极发展众创空间。

　　充分发挥互联网开放创新优势，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。

　　充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间。

　　实施新兴产业“双创”行动，建立一批新兴产业“双创”示范基地，加快发展“互联网+”创业网络体系。

　　(3)发展开放式创新。

　　鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化。

　　推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。

　　加快发展创业服务业，积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，引导建立社会各界交流合作的平台。

　　(二)“互联网+”协同制造

　　(1)大力发展智能制造。

　　(2)发展大规模个性化定制。

　　(3)提升网络化协同制造水平。

　　(4)加速制造业服务化转型。

　　(1)大力发展智能制造。

　　以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。

　　着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型。

　　(2)发展大规模个性化定制。

　　支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。

　　鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。

　　(3)提升网络化协同制造水平。

　　鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。

　　鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，提升服务中小微企业能力，加快全社会多元化制造资源的有效协同，提高产业链资源整合能力。

　　(4)加速制造业服务化转型。

　　鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑。

　　鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

　　(三)“互联网+”现代农业

　　(1)构建新型农业生产经营体系。

　　(2)发展精准化生产方式。

　　(3)提升网络化服务水平。

　　(4)完善农副产品质量安全追溯体系。

　　(1)构建新型农业生产经营体系。

　　鼓励互联网企业建立农业服务平台，支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。

　　提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平。

　　规范用好农村土地流转公共服务平台。

　　(2)发展精准化生产方式。

　　推广成熟可复制的农业物联网应用模式。

　　在基础较好的领域和地区，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。

　　在大宗农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。

　　在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。

　　(3)提升网络化服务水平。

　　深入推进信息进村入户试点，鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。

　　支持互联网企业与农业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系。

　　(4)完善农副产品质量安全追溯体系。

　　充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设。

　　支持新型农业生产经营主体利用互联网技术，加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享。