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2019年咨询工程师考试《政策规划》教材精讲:第九章第二节

来源 :中华考试网 2018-09-05

第二节 西部大开发战略

  一、西部大开发战略的提出

  (一) “两个大局”战略思想

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  (二)西部地区大开发战略,是对“两个大局”战略思想的贯彻

  □2000 年 10 月,中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出:“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展,关系经济发展、民族团结、社会稳定,关系地区协调发展和最终实现共同富裕,是实现第三步战略目标的重大举措。”

  二、西部大开发战略的规划部署

  (一)西部大开发战略的目标、阶段、重点区域

  □战略目标

  △经过几代人的艰苦努力,到 21 世纪中叶全国基本实现现代化时,从根本上改变西部地区相对落后的面貌,建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

  □三个阶段

  △奠定基础阶段。从 2001 年到 2010 年,重点是调整结构,搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设,建立和完善市场体制,培育特色产业增长点,使西部地区投资环境初步改善,生态和环境恶化得到初步遏制,经济运行步入良性循环,增长速度达到全国平均增长水平。

  □三个阶段

  △加速发展阶段。从 2010 年到 2030 年,在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上,进入西部开发的冲刺阶段,巩固提高基础,培育特色产业,实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级,实现经济增长的跃进。

  □三个阶段

  △全面推进现代化阶段。从 2031 年到 2050 年,在一部分率先发展地区增强实力,融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上,着力加快边远山区、落后农牧区开发,普遍提高西部人民的生产、生活水平,全面缩小差距。

  □三个重点发展区域

  △成渝经济区。

  ⊙战略定位:西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

  □三个重点发展区域

  △广西北部湾经济区。

  ⊙功能定位:立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用,以开放合作促开发建设, 努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

  □三个重点发展区域

  △广西北部湾经济区。

  ⊙战略重点是:优化国土开发,形成开放合作的空间优势;完善产业布局,形成开放合作的产业优势;提升国际大通道能力,构建开放合作的支撑体系;深化国际国内合作,拓展开放合作的新空间;着力推进改革,创新开放合作的体制机制。

  ⊙发展目标:经过 10 到 15 年的努力,把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域,在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

  □三个重点发展区域

  △关中-天水经济区。

  ⊙五大优势:战略区位重要;科教实力雄厚;工业基础良好;文化积淀深厚;城镇带初步形成。

  ⊙战略定位:全国内陆型经济开发开放战略高地;统筹科技资源改革示范基地;全国先进制造业重要基地;全国现代农业高技术产业基地;彰显华夏文明的历史文化基地。

  ⊙六大目标:综合经济实力实现新跨越;创新能力有新提升;基础设施建设有新突破; 城镇化水平有新提高;公共服务达到新水平;生态环境建设取得新进展。

  (二)“十五”时期关于西部大开发的部署

  □加快水利、交通通信电网及城市基础设施建设。

  □突出抓好西电东送、西气东输、节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程。

  □加强生态建设和环境保护,保护天然林资源,因地制宜实施坡耕地退耕、还林、还草, 推进防沙治沙和草原保护,注意发挥生态的自我修复能力。

  □巩固和加强西部地区的农业基础,发展特色产业,推进优势资源合理开发和深度加工, 加快资源优势向经济优势的转化。

  □坚持科教先行,重点发展义务教育,大力发展职业教育,积极发展高等教育,做好人才培养、使用和引进的工作。推广应用高新技术和先进适用技术,有重点地发展高新技术产业。

  □依托亚欧大陆桥长江水道,西南出海通道等交通干线及中心城市,以线串点、以点带面、实行重点开发,促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的形成,提高城镇化水平。

  (三)“十一五”时期关于西部大开发的部署

  □规划目标

  △经济又好又快发展,人民生活水平持续稳定提高。基础设施和生态环境建设实现新突破,重点地区和重点产业的发展达到新水平,基本公共服务均等化取得新成效,构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

  □主要任务

  △扎实推进社会主义新农村建设;

  △继续加强基础设施建设

  △大力发展特色优势产业

  △引导重点区域加快发展

  △坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约

  △着力改善基本公共服务

  △切实加强人才队伍建设

  △积极扩大对内对外开放

  (四)西部大开发十年成就

  □国家不断加大对西部地区的支持力度,西部地区经济社会发展不断加快。

  □以基础设施、生态环境建设为突破口,西部地区发展的基础性问题开始得到解决。

  □坚持以人为本的指导思想,西部地区人民生活水平不断提高。

  □以改革开放为动力,西部经济社会发展活力不断提高。

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