第五章　金融体系与金融政策

第一节　金融管理体系

　　“一行三会” 是我国金融调控与监管体系的主要组成部分,构成了中国金融业分业监管的格局。

　　一、中国人民银行

　　(一)中央银行概述

　　中央银行具有三大职能，即发行的银行、银行的银行和政府的银行。

　　“发行的银行”是指中央银行垄断货币的发行权，是一国唯一的现钞发行机构。

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　　“银行的银行”是指中央银行一般不与工商企业发生业务往来，只与商业银行和其他金融机构发生业务关系，具体业务包括：保管银行存款准备金，充当银行最后贷款人，组织银行间支付清算。

　　“政府的银行”是指中央银行经理国库、管理黄金和外汇、监督管理金融机构和金融活动、制定和执行金融政策等。

　　(二)中国人民银行

　　中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。

　　1.制定和执行货币政策

　　货币政策是人民银行运用货币政策工具，调节货币供求以实现宏观经济调控目标的策略和方针的总称。我国货币政策的最终目标是维护币值稳定，并以此促进经济增长。

　　【2012考题】中央银行集中保管商业银行的准备金，并对它们发放贷款，因此被称为(　)。

　　A.银行的银行

　　B.国家的银行

　　C.发行的银行

　　D.政府的银行

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是中国人民银行。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的;备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策的制定者和执行者，也是政府干预经济的工具;同时为国家提供金融服务;代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。参见教材P125。

　　二、银监会、证监会和保监会(国务院直属正部级事业单位)

　　(一)中国银行业监督管理委员会

　　监管范围：银行业金融机构及在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构。

　　银监会应当在规定的期限，对下列申请事项做出批准或者不批准的书面决定;

　　——银行业金融机构的设立，自收到申请文件之日起6个月内;

　　——银行业金融机构的变更、终止，以及业务范围和增加业务范围内的业务品种，自收到申请文件之日起3个月内;

　　(二)证监会、保监会

　　中国证券监督管理委员会为依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行。

　　中国保险监督管理委员会根据国务院授权，履行行政管理职能，依照法律法规，遵循依法、公开、公正的原则，对保险业实施监督管理，维护保险市场秩序，保护投保人、被保险人和受益人的合法权益。

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