第三节　财政政策

　　一、财政政策的含义

　　财政政策是市场经济条件下政府宏观经济政策的重要组成部分，政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡。

　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

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　　记忆口诀：国税预支

　　二、财政政策的基本功能

　　财政政策作为宏观调控的重要手段，主要具有四种功能：

　　(1)导向功能：财政政策通过财政分配和管理活动，调整微观的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

　　(2)协调功能：主要体现在对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;通过提高个人所得税免征额标准，调节个人间的收入水平;财政政策工具相互配合有效发挥财政政策的协调功能。

　　(3)控制功能：财政政策的控制功能是指政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约与促进，实现对整个国民经济发展的有效控制。

　　(4)稳定功能：政府通过财政政策调整总支出水平，使社会总需求和总供给趋于均衡，实现国民经济的稳定发展。

　　三、财政政策目标与工具

　　1.财政政策目标：

　　在市场经济国家，财政政策的总目标一般是：保障充分就业，稳定物价，经济稳定增长，国际收支平衡，收入合理分配。

　　2.财政政策工具：

　　财政政策工具主要有政府预算、税收、国债、公共支出、政府投资、财政补贴等。

　　政府预算作为一种控制财政收支及其差额的机制，在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

　　【2012考题】我国财政政策工具包括(　)。

　　A.政府投资

　　B.利率政策

　　C.信贷政策

　　D.国债政策

　　E.财政补贴

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』本题考查的是财政政策目标与工具。财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。财政政策工具主要有政府预算、税收、国债、公共支出、政府投资、财政补贴等。参见教材P111。

　　四、财政政策的类型

　　根据发挥作用的方式，可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。

　　根据总量调节方向，可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

　　扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。扩张性财政政策的工具主要有减税(降低税率)和增加财政支出规模。

　　紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。实现紧缩性财政政策目标的手段主要是增税(提高税率)和减少财政支出。

　　中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。在一般情况下，这种政策要求财政收支要保持平衡。但是，使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策。

　　【2011考题】在总需求不足，出现通货紧缩的情况下，财政当局应实施(　)财政政策。

　　A.紧缩性

　　B.扩张性

　　C.中性

　　D.均衡性

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是财政政策的类型。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。参见教材P113。

　　【2012考题】在国民经济存在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其具体内容是(　)。

　　A.减税，减少支出

　　B.增税，增加支出

　　C.减税，增加支出

　　D.增税，减少支出

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是财政政策的类型。扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。扩张性财政政策的工具主要有减税(降低税率)和增加财政支出规模。参见教材P113。

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