第十章　资源与环境可持续性评价

第一节　资源节约及综合利用评价

　　一、资源节约及综合利用评价概述 ☆

　　(一)概述

　　1.牢固树立新资源观：节约集约循环利用

　　(1)对资源禀赋的认识;

　　(2)对资源供给来源的认识;

　　(3)充分认识环境也是资源;

　　(4)树立资源环境统筹协调的观念。

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　　2.全面推进能源节约

　　能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内，单位生产总值能源消耗量比2015年降低15%;通过实施节能重点工程，形成年节能能力3亿吨标准煤以上。

　　3.加强水资源节约

　　用水总量控制在6700亿立方米以内，万元国内生产总值用水量下降23%。

　　4.大力发展循环经济

　　资源产出率比2015年提高15%，循环型产业体系基本形成，城镇循环发展体系基本建立;75%的国家级和50%的省级园区开展循环化改造，重点行业循环经济发展模式广泛推行。

　　5.强化土地节约集约利用

　　新增建设用地规模要控制在3256万亩以内，单位国内生产总值建设用地规模下降20%。

　　6.促进矿产资源节约集约利用

　　实施矿产资源节约集约利用重大工程。加快绿色矿山建设，在全国布局50个绿色矿业发展示范区。实施矿产资源节约集约利用调查评价工程，重点对石油、天然气、铀矿等优质资源及非常规资源进行调查评价。

　　7.大力发展节能环保产业

　　研发、示范、推广一批节能环保先进技术装备。完善煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电上网政策。

　　8.倡导勤俭节约的生活方式

　　大力倡导绿色消费。形成“节约光荣，浪费可耻”的社会氛围。

　　(二)目的及依据 ☆☆

　　依据循环经济的基本原则和国家的相关法律法规，采用定性与定量的方法，分析评价项目对资源节约及综合利用所做的贡献，并且提出相应的改进意见和建议。

　　1.评价目的：把循环经济的要求纳入项目决策分析与评价，通过项目的选择、规划、设计和实施，促使增量资产实现最大限度的资源节约及综合利用，从而实现科学发展、转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　2.评价依据

　　涉及资源节约及综合利用的法律法规、标准、规定以及强制性指标。

　　(三)评价原则 7个 ☆☆

　　1.大系统分析的原则

　　在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，遵循循环经济原则，协调、均衡经济、社会和生态效益。

　　2.生态成本总量控制的原则

　　把自然生态系统作为经济生产大系统的一部分，考虑生态成本，引入总量控制的概念。

　　3.资源循环经济的3R原则

　　把自然生态系统形成合理的封闭循环生态系统

　　(1)减量化：减少、节约自然资源量。

　　(2)再使用：尽可能多、尽可能长。

　　(3)再循环：全过程实行清洁生产，最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化和资源化。

　　4.尽可能利用可再生资源原则

　　使生产循环依托在自然生态循环之上。

　　5.尽可能利用高科技原则

　　“非物质化”，尽可能以知识投入来替代物质投入。

　　6.把生态系统建设作为基础设施建设的原则

　　7.建立绿色消费制度的原则