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2019年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点:第八章第三节

来源 :中华考试网 2018-05-25

第三节 项目评估

  一、项目评估的作用 ☆☆☆

  重要基础与依据,有力措施,重要手段

  ①有助于提高投资项目决策水平;

  ②有助于优化建设方案提高投资效益;

  ③有助于提高项目前期工作质量。

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  二、项目可行性研究与项目评估的联系与区别 ☆☆

  1.联系:项目前期工作的重要内容;

  出发点一致,内容方法一致;

  目的和要求基本相同。

  2.区别:承担主体不同;

  评估角度和任务不同;

  决策时序和作用不同。

 

项目可研

项目评估

承担主体不同

项目法人或企业

投资主管部门

评估角度和任务不同

从行业或企业角度,论证必要性、可行性,微观效益

从国家和社会角度,对报送报告核实、评审,宏观效益

决策时序和作用不同

项目法人和企业内部决策的依据,是项目评估的重要基础和前提

可行性研究的延续,重要机制,是政府投资主管部门项目立项和决策的重要依据

  三、政府投资项目的咨询评估 ☆

  (一)评估原则

  从提高投资效益、规避投资风险的角度;

  从以人为本的角度;

  从全面发展的角度;

  从协调发展的角度;

  从可持续发展的角度。

  (二)主要评估依据

  (三)重点论证内容 14项

  是否符合法律法规、规划、政策、标准;

  是否符合社会需求;

  建设方案、投资融资、建设运营模式、项目法人能力、资源利用、环境保护、土地拆迁移民、财务方案、经济效果、社会效果、风险分析。

  四、核准制企业投资项目的咨询评佑

  (一)企业投资项目申请书的咨询评估 ☆☆

  1.评估重点

  重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。10个方面

  2.咨询评估要求

  ①符合国家法律法规和宏观调控政策;

  ②符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;

  ③合理开发并有效利用了资源;

  ④不影响我国国家安全、经济安全和生态安全;

  ⑤对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

  3.咨询评估报告的主要内容

  (1)申报单位及项目概况评估;

  (2)发展规划、产业政策和行业准入评估:

  ④自主创新和采用先进技术评估;⑤项目建设必要性评估;

  (3)资源开发及综合利用评估 3项;

  (4)节能方案评估 3项;

  (5)建设用地、征地拆迁及移民安置评估 3项;

  (6)环境和生态影响评估:

  ①环境和生态影响程度评估;②生态环境保护措施评估;③地质灾害影响评估;④特殊环境影响评估。

  (7)经济影响评估 4项;

  (8)社会影响评估 3项;

  (9)主要风险及应对措施评估:

  ①主要风险综述;②风险影响程度评估;③风险应对措施评估。

  (10)主要结论和建议 2项。

  (二)外商投资项目申请书的咨询评估 ☆

  前述P249核准要求的基础上,增加一条:

  ⑥是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

  (三)境外投资项目申请书的咨询评估 ☆

  ①是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策;

  ②是否符合互利共赢、共同发展的原则,是否危害国家主权、安全和公共利益,是否违反我国缔结或参加的国际条约;

  ③是否符合国家资本项目管理相关规定;

  ④投资主体是否具备相应的投资实力。

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