第三节　项目评估

　　一、项目评估的作用 ☆☆☆

　　重要基础与依据，有力措施，重要手段

　　①有助于提高投资项目决策水平;

　　②有助于优化建设方案提高投资效益;

　　③有助于提高项目前期工作质量。

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　　二、项目可行性研究与项目评估的联系与区别 ☆☆

　　1.联系：项目前期工作的重要内容;

　　出发点一致，内容方法一致;

　　目的和要求基本相同。

　　2.区别：承担主体不同;

　　评估角度和任务不同;

　　决策时序和作用不同。

　　三、政府投资项目的咨询评估 ☆

　　(一)评估原则

　　从提高投资效益、规避投资风险的角度;

　　从以人为本的角度;

　　从全面发展的角度;

　　从协调发展的角度;

　　从可持续发展的角度。

　　(二)主要评估依据

　　(三)重点论证内容 14项

　　是否符合法律法规、规划、政策、标准;

　　是否符合社会需求;

　　建设方案、投资融资、建设运营模式、项目法人能力、资源利用、环境保护、土地拆迁移民、财务方案、经济效果、社会效果、风险分析。

　　四、核准制企业投资项目的咨询评佑

　　(一)企业投资项目申请书的咨询评估 ☆☆

　　1.评估重点

　　重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。10个方面

　　2.咨询评估要求

　　①符合国家法律法规和宏观调控政策;

　　②符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;

　　③合理开发并有效利用了资源;

　　④不影响我国国家安全、经济安全和生态安全;

　　⑤对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

　　3.咨询评估报告的主要内容

　　(1)申报单位及项目概况评估;

　　(2)发展规划、产业政策和行业准入评估：

　　④自主创新和采用先进技术评估;⑤项目建设必要性评估;

　　(3)资源开发及综合利用评估 3项;

　　(4)节能方案评估 3项;

　　(5)建设用地、征地拆迁及移民安置评估 3项;

　　(6)环境和生态影响评估：

　　①环境和生态影响程度评估;②生态环境保护措施评估;③地质灾害影响评估;④特殊环境影响评估。

　　(7)经济影响评估 4项;

　　(8)社会影响评估 3项;

　　(9)主要风险及应对措施评估：

　　①主要风险综述;②风险影响程度评估;③风险应对措施评估。

　　(10)主要结论和建议 2项。

　　(二)外商投资项目申请书的咨询评估 ☆

　　前述P249核准要求的基础上，增加一条：

　　⑥是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

　　(三)境外投资项目申请书的咨询评估 ☆

　　①是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策;

　　②是否符合互利共赢、共同发展的原则，是否危害国家主权、安全和公共利益，是否违反我国缔结或参加的国际条约;

　　③是否符合国家资本项目管理相关规定;

　　④投资主体是否具备相应的投资实力。