第二十章　政府会计

　　本章阐述政府会计概述和事业单位特定业务的核算。近四年考试题型为客观题，分数较低。从近四年考试情况看，本章内容不太重要。

第一节　政府会计概述

　　政府会计是运用会计专门方法对政府及其组成主体 (包括政府所属的行政事业单位等 )的对财务状况、运行情况 (含运行成本 )、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

　　一、 政府会计改革概述

　　二、政府会计标准体系

　　政府会计标准体系由政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

　　(一)政府会计基本准则

　　《基本准则》确立了 “双功能 ”“双基础 ”“双报告 ”的政府会计核算体系。

　　“ 双功能 ” 是指政府会计由 预算会计 和 财务会计 构成。

　　预算会计通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部预算收入和全部预算支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况。

　　财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况等。

　　“ 双基础 ” 是指预算会计实行收付实现制(国务院

　　另有规定的，从其规定)、财务会计实行权责发生制。

　　“ 双报告 ” 是指政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

　　政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准;政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。

　　(二)政府会计具体准则及应用指南

　　(三)政府会计制度

　　单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算。

　　对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

　　三、现行事业单位会计概述

　　(一)事业单位会计的特点

　　(二)事业单位会计要素

　　事业单位会计要素分为五大类，即 资产、负债、净资产、收入和支出 。

　　1. 资产

　　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产债权和其他权利。

　　事业单位的资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货、长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。

　　事业单位的资产 应当按照取得时的 实际成本 进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。

　　2. 负债

　　事业是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。事业单位的负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款、长期借款、长期应付款等。

　　事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。

　　3. 净资产

　　净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。事业单位的 净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、事业结余、经营结余、非财政补助结余分配。

　　财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金; 事业结余和经营结余 是指事业单位 除财政补助支出以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出 相抵后的余额。

　　4. 收入

　　收入 是指事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。

　　事业单位的收入一般 应当在收到款项时予以确认，并 按照实际收到的金额进行计量 。采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认，并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。

　　5. 支出

　　支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。事业单位的支出包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等。

　　事业单位的支出一般应当在实际支付时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。采用权责发生制确认的支出，应当在其实际发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。事业单位的经营支出应当与经营收入相配比。

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