招标师《专业实务》考试复习考点（22）

　　服务投标资格

　　关于资质：

　　1)特许经营、科技、物流没有专门的资质规定;

　　2)与工程相关的均有资质规定。

　　关于能力：

　　1)特许经营注重的是企业财务能力;

　　2)物流项目注重硬件设施;

　　3)其他项目都注重人员。

　　(1)特许经营融资招标项目

　　1)投标人资格管理

　　国家对特许经营项目融资招标的投标人没有特别的专项资质管理规定。

　　2)投标资格能力要素

　　①类似项目业绩。TOT和股权转让项目强调的是投标人的融资、投资和运营经验，而BOT项目还要增加项目设计和建设管理业绩经验的要求。

　　②财务实力和融资能力。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。特许经营项目融资招标一般要求投标人具备筹集项目资本金和贷款的能力。

　　③投标人信誉。反映投标人信誉的因素包括投标人与其它合作伙伴的履约守信情况、违法违规以及法律诉讼记录等情况。履约信誉的证明材料：通常是投标申请人的自行声明(是否曾发生过任何重大违法违规行为)。

　　【补充说明】

　　教材中只给出了建造-运营-转让(BOT)，转让-运营-转让(TOT)和股权转让三种类型，涉及特许经营权;

　　实际上，该节内容同样适用于建造-转让(BT)(没有特许经营期)，建造-拥有-运营(BOO)等方式。

　　(2)工程设计招标项目

　　1)工程设计企业资质管理

　　三个文件：《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部160号令)、《工程设计资质标准》(建设部建市(2007)86号)、《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》(建设部建市(2004)78号);

　　工程设计资质分四个序列：工程设计综合资质(只有甲级)、行业资质、专业资质、专项资质(主要针对形成产业的专项技术);

　　行业资质：分21个行业类别，分别是房屋建筑工程、市政公用、铁路、交通、水利、信息产业、民航等;

　　资质等级：综合资质(只有甲级)、行业资质一般甲、乙两级，少数行业有丙级，专项资质按行业需要设立等级;

　　补充：勘察分三个序列：综合、专业和劳务。参见法规180页。

　　外国设计企业：

　　◎方案设计：是其所在国或者地区建筑设计行业协会或组织推荐的会员;符合中国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺和勘察设计准入的市场管理规定;

　　◎初步设计和施工图设计：与境内具有相应设计资质的企业合作，联合投标。

　　联合体资质认定：按施工联合体同样的原则。

　　2)工程设计投标资格能力要素

　　①投标人的资格。科学设定投标人应具备的设计企业资质类别和等级。

　　②投标人的类似项目业绩条件。投标人已经完成与招标项目功能、规模、性质等相类似的工程设计项目数量和工程设计质量评定及获奖情况。

　　③投标人拟投入工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况。

　　④投标人的财务状况。

　　⑤投标人的履约信誉及其他。

　　(3)工程监理和项目管理服务

　　1)企业资质管理

　　工程监理企业资质三个序列：综合、专业资质和事务所(合伙型，非法人);

　　专业分14个：房屋建筑工程、水利水电、电力、铁路、公路、市政公用、港口与航道、航空航天、通信、机电安装、矿山、冶炼、化工石油、农林);

　　分三级：甲、乙、丙(仅限房屋、市政公用、水利水电、电力、农林、公路);

　　综合类和事务所不分级，综合类可承揽各专业工程，事物所承揽三级且非强制监理工程。

　　某些行业(如水利水电行业等)颁布总监理工程师资格者，则应对总监理工程师提出总监执业资格要求。

　　2)建设工程监理投标资格能力要素

　　建设工程监理投标资格能力要素包括(要素含义见教材表5-1)：

　　工程监理企业的法人(去掉法人，事务所是合伙企业，不是法人组织)经营资格;

　　专业监理资质;

　　类似工程建设项目业绩;

　　人力资源条件;

　　企业拥有工程监理的试验检测设备;

　　可采用的检测方法和手段;

　　使用计算机软件管理的能力;

　　承接新项目的监理能力;

　　企业信誉;

　　财务状况等。

　　【补充说明】关于设备监造：第6章提到的设备监造=设备监理。设备监理也企业实行资格管理，分甲乙级;人员有设备监理工程师注册执业资格。《设备监理管理暂行规定》(国质检质联(2001)174号)、《设备监理单位资格管理办法》(质检总局令(2002)2号)(委托中国设备监理协会管理)

　　3)工程建设项目管理投标资格能力要素

　　按照建设部颁发的《建设工程建设项目管理试行办法》，项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。

　　工程建设项目管理投标资格能力要素包括：工程建设项目管理企业的专业资质、类似项目业绩、项目管理各类人员的资格能力条件等。

　　(4)科研开发、咨询服务招标项目

　　1)科研单位资格管理。各类科研单位并没有统一的资质管理规定，科研项目招标一般不设置专门的资质审查。(补充：依据招标法，投标人可以是个人。)

　　2)科研项目投标资格能力要素。主要包括：投标人的资格条件和类似项目业绩、课题组成员的学术背景和科研经历等。

　　(5)物流招标项目

　　三类物流服务商：以资产为基础的物流服务商、以管理为基础的物流服务商、综合物流服务商。针对物流服务类别分别提出不同的资格要求：经营资格、信誉、财务状况、类似业绩等。

　　【补充说明】什么是类似项目?

　　几乎所有项目，类似项目业绩都是考核投标人能力经验的因素;

　　类似项目缺少统一的规定，根据良好实践自行定义;

　　可能要素总结：使用功能类型、结构形式、规模、数量、层高、质量标准甚至要求的质量目标、地域(不适合提倡)都是可能的界定要素。

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