招标采购需求分析要素

　　1)功能需求。

　　商品及其伴随服务满足人们使用的属性称为功能。商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。一般包括以下几个方面：

　　①使用条件，即商品使用的外部条件。这当中既包括国家政策，又包括商品的使用环境，例如电梯，其电梯井尺寸、层数、载重量等直接影响电梯的选择及其功能;再比如空调主机，其安置地点、环境温度、保温措施等外部条件直接影响空调主机的选择和功能，例如，电梯按参数和类别分为A、B、C三级，国家对电梯产品实行生产许可证制度等。

　　②使用要求，即商品及其伴随服务应满足哪些使用要求、具备哪些功能，这是招标采购进行功能需求分析的主要工作，也是招标采购标的需要最终实现的结果。

　　③技术标准，指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定，包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准以及安全、卫生、环保标准等。《产品质量法》第十三、十四条规定，可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求;同时，国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

　　招标采购的大多数商品及其伴随服务，可以通过国家、行业设置统一的技术标准来保证，此外，招标人还可以依据招标采购项目的特点和需要，进一步提出优于国家、行业标准的技术要求，这是功能需求进一步量化的体现。

　　④可靠性，即商品及其伴随服务可信赖或可信任程度。对产品而言，可靠性越高产品可以无故障工作的时间就越长;而对于服务而言，其可靠性则是通过对履约方式以往诚信履约记录、当事人自律约束，更与市场诚信体系建设有着密切关系。

　　这里，商品价格包括有形产品、无形资产的价格，其中，有形产品是指有实物形态和物质载体的产品，包括各类建筑产品、农副产品、工业生产资料和消费品等;无形资产是指长期使用而没有实物形态的资产，比如专利权、商标权、土地使用权等。

　　服务价格分为两类：一类是经营性收费，即企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、设备和工具提供生产、经营服务收取的费用，如咨询服务费、中介代理服务费、企业管理费等;另一类是事业性收费，即一些事业单位在向社会提供公共服务过程中，按照国家有关规定而收取的费用，如鉴证费、公证费、检验费等。

　　按照《价格法》规定，商品及其伴随服务的价格有三种形式，分别是市场调节价、政府指导价和政府定价。其中市场调节价在市场价格机制中占主导地位。这里的市场调节价，是指由经营者自主制定并通过市场竞争形成的价格;政府指导价，指政府价格主管部门或者其他有关部门，按照其定价权限和范围规定的商品及其伴随服务的基准价及其浮动幅度，用于指导经营者制定价格;而政府定价，则是指政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的商品及其伴随服务价格。

　　招标采购过程中，价格是投标人之间竞争的主要因素之一，既包括有形产品价格，又包括服务价格，主要涉及市场调节价和政府指导价两类。

　　价格需求目标直接受以下两个因素的制约：

　　①采购预算，1即准备花多少钱采购标的。

　　②市场价格水平，即标的的市场价位。

　　招标采购价格需求要满足标的价格小于或等于采购预算的原则。值得注意的是，对有形产品，其市场价格可以通过市场调查而获悉，而对于无形产品，或是需要一段时间进行加工、制造、安装的有形产品，其市场价格只有在当事人履行完合同，提供了合格产品后才能确定标的价格。所以，其招标采购的价格仅是一种预期价格。

　　③数量需求。

　　数量需求，即按照使用要求确定的标的数量。对于产品，直接表现为多少个计量单位，例如5个锅炉、2座电梯、直径800mm、壁厚12mm的200m钢管、1栋办公楼;而对于服务性商品，通常表现为在约定时间内提供的服务。招标采购需求数量多少直接影响到采购标的价格，一般采购数量越多，价格相对越便宜。

　　4)其他需求。

　　招标采购除上述功能、数量、价格等基本需求外，还需要按照采购人需求，考虑商品及其伴随服务的其他需求。

　　2)价格需求。

　　价格是商品及其伴随服务与货币交换比例的指数，即其价值的货币表现形式，为商品及其伴随服务所订立的价值数字。招标采购过程中，价格是衡量商品及其伴随服务的一项重要因素。

　　【习题训练】单选题：()是衡量商品及其伴随性服务的一项重要因素

　　A.质量 B.规格 C.价格 D.数量

　　答案：C