2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.2.1

　招标釆购合同管理的概念和特点

　　(1) 招标采购合同管理的概念

　　招标采购合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违 约和争议处理等进行的全过程的管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监 督和控制等管理工作。其中招标采购合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等均为 招标采购合同管理的主要内容，而招标采购合同的规划、审查、监督和控制等是招标采购 合同管理的主要手段。招标采购合同管理有利于维护合同主体在合同履行过程中的合法权 益，提高市场竞争力，提升经济效益，实现合同主体的可持续发展。从广义的范围看，招标采购合同管理还包括政府相关部门和合同管理机构对合同主体资格、合同内容、合同订 立和履行等的审查、监督、管理和处理等工作。行政主管部门主要从市场管理的角度进行招标采购合同管理，例如对合同当事人进行资质管理，对合同签订的程序和规则进行控 制，遵循公平、公开、公正原则，使招标采购合同的签订和履行能够依法实施且符合市场 经济要求。

　　(2) 招标采购合同管理的特点

　　在招标采购项目全生命周期中，为了完成工程建设项目或政府采购活动的总体目标， 众多的项目参与方之间，如发包人、承包人、设计单位、监理单位、供应商等，形成了众 多的合同法律关系。招标采购合同确定了项目的成本、时间、质量、安全、健康、环境等 项目目标，明确了当事人各方的权利、义务和责任。因此合同管理是项目管理的重要内 容，贯穿于工程项目实施的全过程，具有全程性、系统性、动态性特征。招标采购合同是 当事人对外经济活动的主要手段，招标采购合同管理涉及各种合同风险的管控，直接关系到合同当事人的履行效率和效益，其特点体现在以下方面：

　　①合同管理周期长。相比于其他合同，招标采购合同周期较长，尤其是工程采购合同。在合同履行过程中，会出现许多订立合同时未能预料的情况，为及时妥善解决可能出 现的问题，必须对合同进行长期跟踪与管理，并对合同的任何修改、补充等情况做好记录和管理。

　　②合同管理系统性强。招标人、投标人等市场主体往往涉及众多合同，合同种类繁杂 多样，合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系，通过合理的、系统化 的管理模式分门别类地管理合同。

　　③ 合同变更频繁。由于招标采购合同周期长、价款高、不确定因素多，导致合同变更频繁，尤其是施工合同，合同主体面临大量的签证、索赔和反索赔工作，因此当事人的合 同管理必须是动态、及时和全面的，合同的履约管理应根据变更及时调整。

　　④ 对合同管理人的法律知识水平要求高。招标采购合同管理不仅要求管理者熟悉普通 企业所要了解的法律法规，还必须熟知招标采购的专业法律法规。由于招标采购领域的法 律、法规、标准、规范和合同文本众多，且在不断更新和增加，要求合同管理人员对合同的管理必须在具备基本的法律知识和充分、及时地学习最新法律规范的前提下，结合合同 当事人的实际情况开展合同管理工作。

　　⑤ 合同管理信息化要求高。招标采购合同管理涉及大量信息，需要及时收集、整理、处理和利用，必须建立合同管理信息系统，才能开展有效的合同管理。

　　⑥ 合同管理效益显著。在招标采购合同长期的履行过程中，有效的合同管理可以帮助合同当事人发现、预见并设法解决可能出现的问题，避免纠纷的发生，从而节约不必要的涉讼费用。同时，借助大量有理有据的书面合同和履约记录，当事人可以通过索赔等方式，合法、合理地获取补偿。可见，合同管理能够节约成本、预防风险和确保收益。