2019造价工程师《计价控制》章节考点：建设项目招标投标与合同价的签订

　　1、建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定的标人的一种经济活动。

　　2、建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。

　　3、我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目③使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

　　4、达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

　　②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

　　③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

　　④单项合同估算价低于第①②③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　5、《工程建设项目施工招标投标办法》中关于可以不招标的项目的规定需要审批的工程项目，有下列情况之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。：

　　①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

　　②属于利于扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。

　　③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。

　　④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

　　⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。

　　⑥法律、行政法规规定的其他情形。

　　6、建设工程项目总承包招标是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。

　　7、从竞争程度进行分类：公开招标、邀请招标

　　从招标的范围进行分类：国际招标、国内招标

　　从组织形式进行分类：招标人自行招标(招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可以自行办理招标事宜)、招标人委托招标机构代理招标。

　　8、有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：

　　①项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。

　　②受自然地域环境限制的。

　　③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

　　④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

　　⑤法律、法规规定不宜公开招标的。

　　9、一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。

　　10、标段的划分应当综合考虑以下因素：①招标项目的专业要求②招标项目的管理要求③对工程投资的影响④工程各项工作的衔接。

　　11、依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。

　　12、资格预审是指在投标前对投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

　　13、资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。

　　14、通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标;因而造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

　　15、当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书。

　　16、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

　　17、招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

　　18、招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，踏勘现场一般安排在投标预备会前的1~2天。投标人踏勘现场发生的费用自理;除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

　　19、收到投标人提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。

　　20、除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

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　　21、投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

　　22、一般项目的投标有效期为60~90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。

　　23、出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的，其投标失败，但投标人有权收回其投标保证金。

　　24、在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

　　25、联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方义务，牵头人代表联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当像招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体各方签订共同的投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　26、国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标人在招标文件中公布招标控制价事，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。

　　27、招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。

　　28、为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。

　　29、总承包服务费。招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算。招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

　　30、投标报价之前，投标人要了解分包项目的分包形式、分包范围、分包人报价、分包人履约能力及信誉等。询价时要特别注意两个问题，一是产品质量必须可靠，并满足招标文件的有关规定;二是供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用。

　　31、对分包的询价应注意以下几点：分包标函是否完整;分包工程单价所包含的内容;分包人的工程质量、信誉及可信赖程度;质量保证措施;分包报价。

　　32、针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。

　　33、投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。投标人的投标报价不得低于成本。

　　34、对于主要由市场价格波动导致的价格风险，根据工程特点和工期要求，建议可一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险。

　　35、清单单位含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量

　　36、多方案报价。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估价投标风险的基础上，按多方案报价法处理。

　　37、开标由招标人主持，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

　　38、招标人不予受理的投标：①逾期送达的或者未送达指定地点的②未按招标文件要求密封的。

　　39、评标委员会由招标人负责组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　40、评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专家名单中确定。

　　41、初步评审包括四方面：形式评审(各证件名称是否一致、联合体有无协议书、唯一报价等);资格评审(资质等级，信誉等是否符合要求);响应性评审(报价校核)、施工组织设计和项目管理机构评审。

　　42、投标文件的澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或补正包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。但评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。同时，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

　　43、投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

　　44、投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　45、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。

　　46、如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比乘以报价额后，在评标价中扣减此值。

　　47、偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

　　48、评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。

　　49、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　50、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　51、履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式，一般采用银行保函和履约担保书。履约担保金额一般为中标价的10%。中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。

　　52、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

　　53、有下列情形之一的，招标人将重新招标：

　　①投标截止时间止，投标人少于3个的。

　　②经评标委员会评审后否决所有投标的。

　　54、重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

　　55、在成本加酬金合同中，发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。

　　56、《建设工程施工合同(示范文本)》由协议书，通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件;承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书。

　　57、根据规定，凡列入国家或地方建设计划的大中型水利水电工程，应使用《水利水电土建工程施工合同条件》，小型水利水电工程可参照使用。

　　58、《标准施工招标文件》的合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分构成，且附有合同协议书、履约担保和预付款担保等三个格式文件。

　　59、合同文件的组成及优先顺序：合中投 专通技图 已其

　　60、总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作，但总监理工程师不应将合同约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

　　61、监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师授权的监理人员签字。

　　62、承包人更换项目经理应事先征得发包人同意，并应在更换14天前通知发包人和监理人。

　　63、监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。

　　64、工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。

　　65、除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。

　　66、监理人重新检查隐蔽工程。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和工期延误，并支付承包人合理利润;经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。

　　67、缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在缺陷责任期(或延长的期限)终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。

　　68、一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。

　　69、不利物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。

　　70、不可抗力是指发包人和承包人在订立合同时不可预见，在工程施工工程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。不可抗力造成的损失双方各自承担。

　　71、承包人应依照有关法律规定参加工伤保险，为其履行合同所雇用的全部人员缴纳工伤保险费，并要求其分包人也进行此项保险。

　　72、发包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员投保人身以外伤害险，缴纳保险费，并要求其监理人也进行此项保险。

　　73、承包人应以承包人和发包人的共同名义，投保第三者责任险，其保险费率、保险金额等有关内容在专用合同条款中约定。

　　74、合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告，申请人还应将上述报告的副本同事提交给被申请人和监理人。被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，想争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。被申请人将答辩报告的副本同事提交给申请人和监理人。争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节;必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

　　75、FIDIC中，世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。

　　76、FIDIC评标有审标、评标、资格定审三个步骤。

　　77、红施黄永银交绿合

　　78、FIDIC合同条件由通用合同条件和专用合同条件两部分构成，且附有合同协议书、投标函和争端仲裁协议书。

　　79、FIDIC合同条件中，如果业主准备替换工程师，必须提前不少于42天发出通知以征得承包商的同意。承包商应当在收到中标函后28天内向业主提交履约担保。

　　80、工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商在他认为可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。

　　81、履约证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。

　　82、颁发工程接收证书后的84天内，承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表。

　　83、只有当业主按照最终支付证书的金额予以支付并退还履约保函后，结清单才生效，承包商的索赔权也即行终止。

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