第十三讲中标价及合同价款的约定与工程总承包及国际工程合同价款的约定

　　一、评标程序及评审标准

　　(一)评标的准备与初步评审

　　1.清标

　　清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。

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　　2.初步评审及标准

　　我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，两种评标方法在初步评审阶段，其内容和标准上基本是一致的。

　　(1)初步评审标准。

　　1)形式评审标准

　　2)资格评审标准

　　3)响应性评审标准

　　显著的差异或保留包括以下情况：对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响;偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或者投标人的义务造成实质性的限制;纠正这种差异或者保留将会对提交了实质性相应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公平影响。

　　4)施工组织设计和项目管理机构评审标准(技术性评审标准)

　　(2)投标文件的澄清和说明。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

　　(3)报价有算术错误的修正。投标报价有算术错误的，评标委员会按照“以大写为准、以单价为准、以中文为准”的原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。

　　(4)经初步评审后否决投标的情况。未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标。

　　(二)详细评审标准与方法

　　1.经评审的最低投标价

　　经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　该方法主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人。

　　习题：采用经评审的最低投标价法评标时，下例说法中正确的是()。

　　A.经评审的最低投标价法通常采用百分制

　　B.具有通用技术的招标项目不宜采用经评审的最低投标价法

　　C.当出现经评审的投标价相等且报价也相等时，中标人由招标监理机构确定

　　D.采用经评审的最低投标价法工作结束时，应拟定“价格比较一览表”提交招标人

　　答案：D

　　2.综合评估法

　　不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计;项目管理机构;投标报价;其他评分因素。完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。

　　二、中标人的确定

　　(一)评标报告的内容及提交

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。

　　(二)公示中标候选人

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　公示内容。对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并进行公示，但不含投标人的各评分因素的得分情况。

　　(三)确定中标人

　　对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　(四)中标通知书及签约准备

　　1.发出中标通知书

　　中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　2.履约担保

　　在签订合同前，中标人以及联合体的中标人应按招标文件有关规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保。履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式，履约保证金一般为中标合同金额的10%。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。中标后的承包人应保证其履约保证金在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人。

　　三、合同价款的约定

　　(一)签约合同价与中标价的关系

　　合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。

　　(二)合同价款约定的规定和内容

　　1.合同签订的时间及规定

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

　　2.合同价款类型的选择

　　合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

　　习题：关于合同价款与合同类型，下列说法中正确的是( )。

　　A.招标文件与投标文件不一致的地方，以招标文件为准

　　B.中标人应当自中标通知书收到之日起30 天内与招标人订立书面合同

　　C.工期特别紧、技术特别复杂的项目应采用总价合同

　　D.实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同

　　答案：D