投标文件及投标报价的编制

　　一. 建设项目施工投标与投标文件的编制

　　(一) 施工投标前期工作

　　1.研究招标文件

　　投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析。

　　(1) 投标人须知：重点在于防止废标。

　　(2) 合同分析

　　1) 合同背景分析

　　2) 合同形式分析：承包方式(分项承包、施工承包、设计与施工总承包和管理承包)和计价方式(固定合同价格、可调合同价格和成本加酬金合同价格)

　　3) 合同条款分析：承包人的任务、工作范围和责任;工程变更及相关合同价款调整;付款方式、时间;施工工期;业主责任。

　　4) 技术标准和要求分析

　　5) 图纸分析

　　1. 调查工程现场：自然条件调查、施工条件调查和其他条件调查。

　　(二) 询价和工程量复核

　　1.询价

　　(1)生产要素询价。包括材料询价、施工机械设备询价和劳务询价(一是成建制的劳务公司，另一种是劳务市场招募零散劳动力)。

　　(2)分包询价。对分包人询价应注意：分包标函是否完整;分包工程单价所包含的内容;分包人的工程质量、信誉及可信赖程度;质量保证措施;分包报价。

　　2复核工程量

　　(1) 投标人根据招标文件复核工程量特别注意：按一定次序进行避免漏算和重算;正确划分分部分项工程与几家规范保持一致。

　　(2) 复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。

　　(3) 针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。

　　(4) 通过复核确定订货及采购物资的数量.

　　(三) 编制投标文件

　　1.内容：(1)投标函及投标函附录;(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;(3)联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);

　　(4)投标保证金;(5)已标价工程量清单;(6)施工组织设计;(7)项目管理机构;(8)拟分包项目情况表;(9)资格审查资料;(10)规定的其他材料。

　　2.投标文件的递交

　　(1)投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过投标总价的2%。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：

　　1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;

　　2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

　　(2)投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为60~90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。

　　3.联合体投标

　　(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务;

　　(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标;

　　(3)通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变;

　　(4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级;

　　(5)联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　4.串通投标

　　(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容; 2)投标人之间约定中标人; 3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标; 4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标; 5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; 2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜; 3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人; 4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; 5)不同投标人的投标文件相互混装; 6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; 2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息; 3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价; 4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件; 5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便; 6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。