2017年投资建设项目管理师项目组织讲义第四章第五节

　　建设项目工程任务实施的模式

　　建设项目工程任务实施的模式(又称为承发包模式)反映了建设项目的发包方和承包方之间、承包方与分包方之间等的合同关系。

　　一个项目建设能否成功，能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调，很大程度上取决于承发包模式的选择。

　　建设项目的工程任务主要包括设计任务和施工任务。

　　平行承发包(掌握)

　　(1)平行承发包的含义

　　平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计任务分别委托给不同的设计单位，将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包方签订设计合同和施工合同。

　　(2)工程设计平行委托

　　工程设计任务的平行委托，是指建设项目业主根据建设项目的组成结构将工程设计任务平行委托给不同的工程设计单位，也可以根据建设项目的不同设计阶段或者不同设计专业分别委托给不同的工程设计单位。在工程设计平行委托模式中，各个设计单位分别与业主单独签订合同，各个设计单位之间的关系是平行关系。

　　工程设计平行委托模式的主要特点包括：

　　①建设项目业主要负责所有设计合同的招标、合同谈判、签约、招标及合同管理，工作量较大;

　　②建设项目业主要负责对多个设计合同的跟踪管理，工作量较大;

　　③不同的设计单位对业主的设计要求、准则和标准的理解和把握程度不同，容易造成设计不协调;

　　④各个专业之间、各个设计阶段以及建设项目各个组成部分之间的交互界面比较多，界面管理工作量大，也很容易对设计质量、设计进度产生影响;

　　⑤建设项目业主要负责对所有设计单位的管理及各个设计单位之间的组织协调。同时建设项目业主必须选择一个工程设计单位牵头，承担工程设计总负责单位的角色，负责工程设计的协调与衔接。

　　对有些大型或复杂建设项目，由于项目组成内容多，设计工作量大，很难由一个设计单位独立完成设计任务，可以采用设计平行委托模式。

　　有些建设项目尽管规模不是很大，但对其中的某些专业工程如办公大楼的外立面工程、智能化工程、精装修工程等仍然可以采用设计平行委托模式。

　　例题

　　以下关于工程设计平行委托的说法错误的是：_________。

　　A、 根据建设项目的不同设计阶段分别委托给不同的工程设计单位

　　B、 根据建设项目的不同设计专业分别委托给不同的工程设计单位

　　C、 根据建设项目的组成结构将工程设计任务平行委托给不同的工程设计单位

　　D、 对有些大型或复杂建设项目，由于项目组成内容多，设计工作量大，很难采用设计平行委托模式

　　答案：D

　　(3)施工平行发包

　　在施工平行发包模式中，业主将不同的施工任务分别委托给不同的施工单位，各个施工单位分别与业主签订合同，各个施工单位之间的关系是平行关系。

　　施工平行发包的—般工作程序为设计→招投标→施工→验收，即—般情况下，在通过招标选择承包人时该部分工程的施工图已经完成，不确定性因素少，每个合同都可以实行总价合同。

　　对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。

　　施工平行发包的特点如下：

　　1)费用控制

　　①每一部分工程的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据;

　　②对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总投资，对投资的早期控制不利。

　　2)进度控制

　　①某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期;

　　②由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。

　　3)质量控制

　　①符合质量控制上的“他人控制”原则，不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制，对业主的质量控制有利;

　　②合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义和管理，否则对质量控制不利。

　　4)合同管理

　　①业主要负责所有合同的招标、合同谈判和签约工作，招标及合同管理的工作量大;

　　②业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。

　　5)组织与协调。业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于施工总承包管理的角色，工作量大。这是施工平行承发包模式的弱点，限制了该种承发包模式在某些建设项目上的应用。

　　例题

　　施工平行发包模式的弱点是_________。

　　A、 业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大

　　B、 业主要负责所有合同的招标、合同谈判和签约工作，招标及合同管理的工作量大

　　C、 业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于施工总承包管理的角色，工作量大

　　D、 对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总投资，对投资的早期控制不利

　　答案：C

　　所谓设计总负责，就是指业主将一个建设项目的所有工程设计任务一次性全部委托给一个工程设计单位或由几个单位组成的联合体(或合作体)，接受设计任务的单位或联合体(或合作体)叫做设计总负责单位。

　　设计总负责单位可以根据需要将部分设计任务委托出去，即设计总负责单位与设计分负责单位签订分设计合同。分设计单位的设计委托合同可以由业主签订，也可以由业主授权，由设计总负责单位签订。

　　设计总负责模式的特点是：

　　①建设项目业主只需要签订一个设计合同，有利于合同管理;

　　②建设项目业主只需要组织一次设计招标，可减轻工作量;

　　③建设项目业主只需要与一个设计总负责单位进行协调，有利于业主的组织与协调工作：

　　④工程设计进度控制、质量控制等工作在很大程度上依赖于设计总负责单位的能力、经验和技术水平。

　　在国际上，许多工业与民用建筑都普遍采用设计总负责模式。

　　工程设计总负责单位承担整个工程的设计责任，对业主负责，并负责工程设计的组织、协调与管理各个分设计单位(配合设计单位)。分设计合同通常由设计总负责单位与分设计单位签订，对分设计单位的设计费由设计总负责单位支付。如果设计总负责单位拟将部分设计任务委托给其他分设计单位，对分设计的内容和分设计单位的选择应该经过业主的同意。

　　例题：

　　以下关于设计总负责模式的说法中错误的是________。

　　A、 设计总负责单位可自行选择分设计单位

　　B、 建设项目业主有设计分负责单位的选择权

　　C、 分设计单位的设计委托合同可以由业主签订

　　D、 对分设计单位的设计费由设计总负责单位支付。

　　E、 分设计单位的设计委托合同可以由业主授权，由设计总负责单位签订

　　答案：A