2017年投资项目管理师《项目实施》考点讲义(6)

　　建设项目招标阶段的合同管理主要任务和注意事项

　　招投标阶段的主要任务之一就是确定严格而又周密的合同条款，并通过双方当事人的平等谈判，在协商一致的基础上由双方签订一份内容完备、逻辑周密、含义清晰，同时又保证责、权、利关系平衡的合同，从而最大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端，保证合同的顺利实施。但合同一经签订，只要合法有效，即具有法律约束力，就受到法律保护。在合同执行期间，除非双方同意，一般情况下合同是不能随意改变和调整的。如果合同存在缺陷或问题，将给合同的执行带来很大的难度。

　　(1)招标阶段合同管理的主要工作

　　1)合理分标，明确合同标的。

　　2)组织招标文件的编制。招标文件是招标过程中最重要的文件，也是合同的重要附件。

　　3)依法组织招标。重点掌握资格审查、评标标准、评标方法及定标原则等情况。

　　4)组织合同谈判、签订合同

　　(2)招标阶段合同管理需要注意的事项

　　1)要邀请监理工程师等主要人员参与评标的全过程，为后续的合同管理奠定基础。

　　2)选择承包商的标准是评标价最低，而非投标价最低。

　　3)最重要的是选择一个合格的承包商，标价并非第一位的考虑。

　　4)向投标人提供的资料要完整，时间要充分。

　　它是进度控制的关键。可能导致工程延期的主要原因包括：设计和工程变更、场地移交延误、图纸供应延迟、不利的外界障碍或条件、恶劣的气候条件及外界的干扰和阻碍等。这些因素是进度控制中所要关注的重点内容。

　　3)造价控制。造价控制的核心是对合同价款进行有效管理。造价控制的重点环节是对工程量的签认和施工合同价款的审核和支付，合同费用调整的确定，变更和索赔的控制和管理，以及对工程预付款的支付和扣回等。具体措施是：

　　①建立和实行严格的工程计量和签证确认程序，保证按合同对已完合格工程量进行准确计量。

　　②建立集中、分级的支付审查体系，保证正常的工程款(进度款)支付的准确和及时。

　　③控制变更数量，对设计变更方案进行成本和费用估算。作好完整记录，根据合同规定和变更实施的记录，合理确定变更单价和费用。

　　④确定费用调整的方式，按合同有关规定合理计算合同价款的调整。

　　⑤注意分析和研究法规的变化对合同费用的影响，确定因法规变化引起的合同价格的增减。

　　⑥及时处理和解决索赔，根据事实和合同合理核定和支付有关费用。对于承包商违反合同要求、并导致了业主费用的增加，及时向承包商提出反索赔。

　　⑦充分发挥支付作为制约手段的作用，保证工程质量和进度等合同目标的实现。

　　(2)建设项目实施阶段合同管理的主要内容

　　1)建立和健全合同实施保证体系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理体系，保证合同目标的实现。

　　2)做好监督工作。监督承包商、供应商按合同施工和供货，达到合同约定的各项目标和要求。

　　3)做好协调工作。协调工程勘察、工程设计、施工承包商、设备和材料供应商等有关各方之间的关系;协调各标段之间的关系，保证合同顺利实施。

　　4)跟踪合同实施情况。及时收集合同实施的信息，进行分析，找出偏差，做出判断，并采取有效措施。

　　5)建立合同变更管理程序。分析和处理合同变更，有效控制合同变更的数量;对照预算进行控制，对各种合同条件和技术要求引起的争议进行商务处理。

　　6)审核支付申请。按照合同约定做好合同价款支付工作。

　　(3)合同管理目标和任务的调整

　　1)合同实施受到外界干扰，常常偏离目标，要不断地进行调整。

　　2)合同目标本身不断地变化，所以，项目建设和合同的管理也只能是动态的，合同管理目标和任务应跟随变化了的情况和目标及时调整。

　　5)应特别审查投标人在投标书中提出的替代方案。既要考虑技术可行性、工程安全性，又要分析其在商务方面的影响。

　　6)应争取承包商提供其主要施工项目的单价分解和构成。

　　7)要妥善保管招标、投标、评标和合同谈判期间的资料。