我国可持续发展战略

　　可持续发展是我国经济与社会发展的基本国策，也是投资建设必须贯彻执行的基本政策。可持续发展包含人口、资源、环境、经济社会发展四个基本要素。

　　1994年，我国政府制定并批准了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。

　　经过多年的艰苦努力，可持续发展战略已贯穿于中国经济和社会发展的各个领域，有力地促进了经济与人口、资源、环境持续协调发展。

　　为了进一步全面推进可持续发展战略的实施，国务院于2003年1月14日发布了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》(以下简称《纲要》)，明确了我国可持续发展的指导思想、目标与原则、重点领域和保障措施。

　　(1)我国21世纪初可持续发展的指导思想、目标与原则

　　1)指导思想：坚持以人为本，以人与自然的和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持经济社会发展与人口、资源和生态环境相协调。

　　2)总体目标：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　3)基本原则：持续发展，重视协调的原则;科教兴国，不断创新的原则;政府调控，市场调节的原则;积极参与(全球化)，广泛(开展国际)合作的原则;重点突破，全面推进的原则。

　　(2)我国21世纪初可持续发展的重点领域

　　1)经济领域：通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与经济全球化，全方位逐步推进国民经济体系的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。

　　2)社会发展领域：建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提高人口素质，建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。大幅度提高公共服务水平。建立健全灾害预测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。

　　3)资源优化配置、合理利用与保护领域：合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济对资源的需要。包括水资源优化配置、合理利用、有效保护与安全供给;土地合理利用;改善能源结构，提高能源效率;森林、草地、矿产、海洋、气候等资源的可持续利用;建立战略资源储备等。

　　4)生态保护和建设领域：建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强绿地建设，逐步改善生态环境质量。到2010年基本遏制生态恶化趋势。

　　5)环境保护和污染防治领域：实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环保技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时，为保护全球环境作出贡献。

　　6)能力建设领域：建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。

　　(3)21世纪初可持续发展的保障措施

　　1)运用行政手段，提高可持续发展的综合决策水平;

　　2)运用经济手段，建立有利于可持续发展的投入机制;

　　3)运用科技手段，为推进可持续发展提供强有力的支撑;

　　4)运用法律手段，提高全社会实施可持续发展战略的法制化水平;

　　5)运用示范手段，做好重点区域和领域的试点示范工作;

　　6)加强国际合作。

　　(4)我国可持续发展的主要政策措施

　　1)坚持计划生育的基本方针，稳定现行生育政策，提倡优生优育。

　　2)提高人口的科学文化水平，加强人力资源的开发与利用。

　　3)尽量减少贫困人口。

　　4)加大生态保护和建设力度。

　　5)推行开源节流并重的方针，把节水放在突出位置。

　　6)注意保护耕地，合理控制新增建设用地规模。

　　7)强化对森林资源的管理，加强森林防火、病虫害防治。

　　8)严格草原保护，禁止乱采滥垦。

　　9)重视海洋开发、保护和管理力度。

　　lO)合理开发矿产资源，严格整顿矿业秩序。

　　11)推进资源综合利用与循环利用。

　　12)积极发展生态农业。

　　13)不断强化环境污染防治。

　　14)提高防御各种灾害的安全网络能力。

　　15)推进城镇化进程。

　　16)充分发挥科技对可持续发展的支撑作用。

　　17)完善有关环境保护、资源管理的法制建设。

　　18)增强全社会可持续发展意识。

　　19)进一步加强国际合作。

　　例题3、()年，我国政府制定并批准了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。

　　A.1993

　　B.1994

　　C.1995

　　D.1996

　　E.1997

　　标准答案：B

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