第二节 行政法的地位与作用

　　一、行政法在法律体系中的地位

　　行政法是法律体系的一个重要组成部分，是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。

　　1.从行政法的调整对象来看，行政法调整着极其广泛而重要的社会关系即行政关系

　　行政关系与国家权力、公民权利密切相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。行政法对行政关系的调整直接涉及国家权力的确定和行使，直接或间接涉及公民权利的行使和保障，因而显得更为重要。

　　2.从行政法与宪法的关系来看，宪法是控制国家权力范围和运行的国家根本法，行政法就是控制和规范行政权范围和运行的法律

　　行政权是国家权力中的重要部分，是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律，能较全面地推行宪法确定的各项基本国策。

　　3.从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大

　　现代国家的行政机关已经越来越多地“干预”刑事、民事活动;行政法的调整范围也逐渐扩及某些传统上认为应属民法、刑法调整的领域。如行政机关大量地处理与行政管理有关的民事纠纷以及行政机关有权处罚原属于应由法院处罚的违警行为等。

　　例题：关于行政法在法律体系中的地位，下列表述错误的是( )。

　　A.从行政法的调整对象来看，行政法调整着极其广泛而重要的社会关系即行政关系

　　B.从行政法与宪法的关系来看，宪法是控制国家权力范围和运行的国家根本法，行政权是国家权力中的重要部分，而行政法就是控制和规范行政权范围和运行的法律，是宪法关于控制国家权力的重要组成部分和具体化

　　C.从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大

　　D.从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越小

　　答案：D

　　解析：从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

　　二、行政法的作用

　　1.行政法具有保障行政管理有效实施的作用

　　行政法对行政管理的保障主要是通过确认和赋予行政机关管理权能来实现的。首先，行政法确认行政权的相对独立性，确认行政权由固定行政机关享有和行使。因此，其他国家机关不得侵犯行政机关的行政权，也不得无故干涉行政机关行使职权的活动。其次，行政法确立行政机关相对于公民、法人及其他社会组织的行政权力，并赋予行政权以优益性、强制性等属性。

　　2.行政法具有保护公民、法人或其他组织的合法权益的作用

　　行政法对公民、法人或其他组织的合法权益的保护是通过建立一系列制度来实现的。首先，以民主、公正为主要价值目标的行政程序制度特别是听证制度，使公民参与行政决策，影响行政行为的作出，以保护自己的权益;其次，行政复议、行政赔偿和行政诉讼制度能撤销违法不当的行政决定，使其所受的损害得到补救;再次，暂缓执行制度也能有效地保护公民、组织的合法权益，公民、法人或者其他组织对即将给自己带来重大或无法补救的损失的行政决定，可以向有权机关申请暂缓执行。

　　3.行政法是保证建设社会主义法治国家的重要法律

　　行政法的基本原则是依法行政，它包括在社会发展的今天，必须保证有必要的行政权，以处理社会公共事务和维持正常的社会秩序;同时，它又要求行政权的运行必须以保障公民权利为目的。在行政管理领域做到了这样两个方面，社会主义法治国家的主要方面也就得到了实现。