申请人

　　申请人是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法以自己的名义向行政复议机关提出申请，要求对该具体行政行为复查并依法作出裁决的公民、法人或者其他组织。

　　申请人必须是行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及外国人、无国籍人。因此，并非所有的公民、法人或其他组织都有权申请行政复议，只有受具体行政行为直接处理的相对一方才有权申请复议;同时，作出具体行政行为的行政主体不能当复议申请人，而只能当复议被申请人。

　　申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这里的“认为”是指申请人的一种主观认识，具体行政行为是否确实侵犯了其合法权益，必须等到行政复议机关审查后才能确定。因此，申请人包括具体行政行为所直接指向的相对人和间接指向的相对人。

　　一般情况下，具体行政行为侵害的当事人是行政复议的申请人。但在特定条件下，行政复议申请人的资格也可能发生转移。申请人资格转移的情况有：

　　(1)有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

　　(2)有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。