第七章 地籍调查成果的应用

　　一、熟悉部分

　　一)地籍成果应用概述

　　1、地籍成果的基本特征

　　地籍成果以宗地作为空间信息的最小载体，准确性、现势性为特点，以多用途功能为目标描述记录土地空间特征、属性特征

　　2、地籍调查成果应用方式

　　1)直接应用

　　指需要应用的部门从地籍管理部门依照法律程序获取没有加工过的地籍信息为自己所用

　　应用在地籍工作和土地管理的行政过程中

　　应用的方法主要是查询检索统计。

　　应用部门含：土地登记、地政管理、征地拆迁、土地税费的征收、测绘、土地监察、建筑设计管理、基层管理站所等。

　　2)间接应用

　　成果统计分析和空间分析，形成表、册、图,用于行政决策部门，如土地利用规划编制、城市规划编制、土地供应计划的编制、房地产市场管理等附加其它信息的应用，如应用于消防队、公安局、水利局、供电局、环保局、科研部门、高等院校等

　　二、了解部分

　　1、调查的概念

　　城镇初始地籍调查及城镇变更调查的基础上,进一步调查城镇土地利用现状、各类用地分布

　　状况、城镇闲置土地状况、建筑密度、建筑容积率等土地利用状况，编制相应的城镇土地利

　　用现状图。分析研究,提出问题,发掘潜力，为城镇土地资源的规划、管理、保护和合理利用提供依据。

　　2、工作步骤

　　1)资料的收集城镇地籍调查及城镇变更调查的成果资料：地籍图、地籍调查宗地档案资

　　料、地籍数据库、土地登记、档案资料、城镇土地统计资料、初始地籍调查文字报告等，

　　土地利用现状调查资料：土地利用现状调查图、正射影像图、地块档案、土地统计台帐等、

　　其它资料：城市土地定级估价成果资料、征地材料、土地出让转让资料、土地利用总体规划、

　　城市规划及相关的环境、经济、人口资料

　　2)资料的整理与衔接

　　统一比例尺图幅接边形成岛图，统一地类：如土地利用分类灌溉水田、望天田、水浇地的地类代码分别为11、12、13，转换为城镇用途的水田，分类代码统一为91。地形地籍要素修补测与更新、图件矢量化

　　3)城镇土地利用现状调查以街坊为单位，调查：

　　(1)土地的用途，即土地利用结构;

　　(2)房屋与建筑情况，即土地利用强度

　　(3)专题图的制作

　　选择合适的比例尺或网格、合适的分类方式形成：1)土地利用结构专题图、2)土地利用强度专题图：

　　反应一定区域的平均建筑容积率和平均建筑密度

　　土地利用现状与潜力分析评价

　　1.城市土地利用结构合理性的主要指标

　　1)城市土地利用数量结构指标

　　建设部1990年《城市用地分类与规划建设用地标准》(国标)：居住用地20—32%(人均18—28平方米);工业用地15—25%;道路广场用地8—15%(人均7—15平方米);绿地8—15%(人均9平方米)，这四类用地综合占建设用地比例宜为60—75%。大城市工业用地占建设用地比例宜取规定的下限。风景旅游城市及绿化条件好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。2)城市土地利用空间结构指标

　　城镇分为中心区、内城区、过渡区、外围区(由内至外)四个区域。通过对城镇地籍调查成果统计分析，分析各自区域及商务中心区(CBD)主要用地类型用地分布状况、分布数量和用地强度。

　　3)城市土地利用强度指标

　　采用城市平均建筑密度和平均建筑容积率表示

　　2.城市土地利用结构合理性的统计分析方法

　　根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有目的进行空间统计、汇总和分析，发现土地利用现状的数量、结构、强度等的空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量的基础和依据。

　　城镇地籍调查成果在城市建设与管理中的应用

　　1、城市规划应用

　　利用系统的、连贯的、现势、准确的地籍资料，确定合理的规划指标

　　2、土地管理应用

　　利用地籍资料，可以确定土地税费标准体系、税率或收费标准、征收范围等;确定拆迁涉及范围、赔偿的数额;确立地价政策，为土地的出让、转让、招标、拍卖提供土地价格或价值上的技术支持;科学评估国有土地价值，正确处理土地资产收益分配，避免国有土地资产的流失;加强土地日常买卖行为的跟踪和监督，规范土地市场;制定合理的土地开发供应计划，强化政府对土地市场的宏观调控能力、房地产管理应用

　　房地产产籍是地籍的一个组成部分，它对房地产权的认定是必不可少的依据，因此地籍资料可以用于房地产登记，从而使房地产的合法使用者和拥有者在法律上得到保护。

　　4、城市各项管理事业应用

　　利用地籍结果的空间特性，高效地准确地为城市各项管理事业服务

　　5、政府决策应用

　　多层次、多要素、多时态的空间信息以及相关的统计数据，服务与政府决策。