2016年事业单位考试申论热点：创新创业

　　给定资料：

　　1.国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出"大众创业、万众创新"的号召，"双创"一词由此开始走红。在2015年6月4日的国务院常务会议后，"双创"再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠;对小微企业、孵化机构等给予税收支持;创新投贷联动、股权众筹等融资方式;取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件;大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

　　就业是民生之本，创业是就业之源。创新是社会进步的灵魂，是推动一个国家和民族乃至整个人类社会向前发展的重要力量。党中央、国务院历来高度重视就业创业工作，特别是党的十八大以来，把鼓励创业摆在了更加重要的位置。党中央、国务院明确提出加快实施创新驱动发展战略，制定出台了一系列推进大众创业、万众创新的政策措施，成为中国经济“双引擎”之一，对促进就业将发挥积极和重要作用，它有利于持续扩大就业规模，加快优化就业结构，不断完善就业机制，不断促进国家经济社会的发展。

　　2.当前，世界经济增长乏力，我国经济发展进入新常态，处于新旧动能转换阶段。就业局势虽然总体稳定，但也面临总量压力不减、结构性矛盾愈加突出的新挑战。面对新形势，党中央、国务院明确要加快实施创新驱动发展战略，制定出台了一系列推进“大众创业、万众创新”的政策措施，作出了全面部署。举办“双创活动周”，是推动“大众创业、万众创新”的又一重大举措。

　　推进大众创业、万众创新是中共中央、国务院在新常态下推动经济转型增长的关键举措之一。近年来，从中央到地方，各种扶持政策密集出台，“双创”环境不断改善，创业创新蔚然成风。但与此同时，“双创”热潮中还存在一些不容忽视的问题。

　　一是扶持政策落地难。据统计，自中央提出“双创”以来，有关部门和地方陆续出台的一系列支持“双创”的政策措施已超过2000条。但是，南方周末、大粤网和腾讯问卷在2015年底对全国1310个创业团队进行的《创业优惠政策实施现状问卷调查》显示，89.8%的调查者对政府出台的创业扶持政策“完全不了解”，90.5%的调查者没有申请过创业扶持，89.2%的调查者觉得申请创业扶持的过程很难，57.0%和25.3%的调查者分别认为“政府宣传力度小，自己没有途径得知”和“政策内容复杂难懂，看了不明白”。由此可见，如何从这些优惠政策中找到自己想要的，已经成了创业者“幸福的烦恼”。

　　二是风险意识缺乏。创新创业要有热情，但也要冷静思考。创业有风险，创新不简单。“快速致富”“高额利润”的背后往往潜藏着巨大风险。特别是本轮 “双创”热潮的中坚力量是涉“市”未深的青年群体，缺乏应有的风险意识，以及知识产权的保护和市场化运作能力。另外，股份分配不合理导致企业停滞、众筹股东退出难、盲目上马P2P项目等现象也引起关注。

　　三是质量效益亟待提高。有些地方存在迎合口号、一哄而上、拔苗助长等不良倾向。譬如，硬性规定每个市县必须设立若干数量的创新创业孵化基地等。不少业内人士认为，孵化器数量增长之快几乎来不及统计，已经高于“双创”的需求，且质量良莠不齐。一些高校创业实践存在重“量”轻“质”现象。影视制作、打字复印、网络销售等科技含量不高的创业搞得轰轰烈烈，且同质化倾向明显，之后“水过地皮干”“一地鸡毛”。孵化器孵化出的多为短平快项目，真正具有颠覆性创新的却不多。

　　推进大众创业、万众创新，是当前及今后一个时期稳增长、扩就业、激发亿万群众创造力、推动经济迈向中高端的重要途径，需要全社会共同努力。这需要各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，落实责任，加快推进各项工作，确保政策落地生效;另外，人力资源社会保障部门要做好带头工作，需要立足本职、服务大局，与多部门积极写作，做好跟踪分析、统筹协调、督促检查等工作，用实际行动为“双创”新引擎增添新动力。

　　3.李克强尤为关注“大众创业、万众创新”和“互联网+”的有机结合。在2016年5月24日至25日贵州召开的数博会上，李克强提出，当今世界，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、物联网等蓬勃发展。中国应抓住机遇，推动信息化与实体经济深度融合，虚拟世界和现实世界融合发展。

　　“如果不骑在新世界的背上，就会被新世界踩在脚下”，财经作家吴晓波这样描述眼下我们所处的时代。在前互联网时代，传统的促进创业措施主要依靠政府建孵化园，提供租金优惠和政务服务;而伴随“互联网+”的兴起，通过互联网平台整合资源，能够开启创业创新的新模式。

　　新的时代，“双创”与“互联网+”的对接，构成了一个双向的互惠关系。“互联网+”为“双创”指点方向、提供条件、降低创业边际成本;而“双创”为推进“互联网+”向各个垂直领域的渗透提供了有力的支撑。在贵州数博会的致辞中，李克强谈到：“当前世界经济复苏乏力，信息产业等新经济快速发展，给世界经济增长带来亮光和希望。中国信息化发展方兴未艾。”

　　针对上述材料，谈谈进一步做好新形势下就业创业的解决措施。

　　要求：1.所提措施具体，有针对性;2.条理清楚，表达简洁，字数在400字以内。