第三节 财政政策分析

　　财政政策是指国家根据宏观经济政策的要求，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。

　　一、财政政策目标

　　(一)优化资源配置

　　1、涉及的主要问题：财政资金如何投;财政政策如何引导;财政资金如何提高使用效益

　　2、实现手段：控制财政支出规模、调整财政支出结构、税收政策等

　　(二)收入公平分配

　　1、涉及的主要问题：税负如何合理确定

　　2、实现手段：个人所得税、社会保障费、财产税、最低工资制度等

　　(三)经济稳定增长

　　经济稳定增长的表现：物价稳定、充分就业、适度的经济增长率和国际收支平衡

　　二、财政政策类型

　　(一)根据财政政策本身的功能分类

　　1、扩张性财政政策：刺激需求，促进经济增长;减税与扩大财政支出规模

　　2、中性财政政策：财政收支活动对经济总量不产生影响。

　　3、紧缩性财政政策：抑制需求，消除通货膨胀;增税与压缩财政支出规模。

　　(二)按财政政策调节经济周期的作用分类

　　积极或主动的财政政策/消极或被动的财政政策

　　1、自动稳定财政政策：政策内在稳定器作用

　　(1)税收的自动调节：在税制不变的情况下，经济繁荣，税收收入增加，抑制总需求

　　膨胀;反之税收收入减少，阻止经济衰退;

　　(2)政府转移性支出的自动调节：经济繁荣，就业增加，转移性支出减少;经济衰退，

　　失业增加，转移性支出增加，抑制总需求下降，阻止经济衰退;

　　2、相机抉择财政政策——逆向人为调节政策

　　指政府根据一定时期的经济形势变化情况，为达到预定的宏观调控目标，采取相应的公

　　共支出和税收措施，是政府对经济运行的有意识干预。其政策工具包括税收、购买性支出和转移性支出等。

　　财政政策相机抉择的主要内容：当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，扩大总

　　需求，反经济衰退;当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀;在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。

　　三、财政政策对国民收入的影响

　　通过政府变动收入和支出，从而影响总需求进而影响就业和国民收入。

　　财政政策的挤出效应：政府增加支出在一定程度上从总需求中挤出企业和私人投资。

　　习题: 1、根据课税对象不同，税收被划为：

　　a.中央税 b.财产税 c.中央与地方共享税 d.所得税 e.流转税 答案：bde

　　2、政府购买是决定国民收入大小的主要因素之一，下列项目中，不属于政府购买的是：答案b

　　a.地方政府新办三所中学 b.政府给低收入者提供一笔住房补贴

　　c.政府订购一批军火 d.政府给公务员增加一笔薪水

　　3、下列属于紧缩性财政政策工具的是：答案：b

　　a.减少政府支出和减少税收 b.减少政府支出和增加税收

　　c.增加政府支出和减少税收 d.增加政府支出和增加税收

　　4、下列税收收入中属于中央政府与地方政府共享的是：答案：d

　　a.车辆购置税 b.车船使用税 c.耕地占用税 d.企业所得税

　　5、下列属于政府转移支付的项目有：答案：bc

　　a.政府雇员的报酬 b.社会福利保险 c.贫困救济和补助

　　d.公共工程项目投资 e.政府购买办公用品

　　6、政府财政支出分为政府购买与转移支付两大类。下列选项中，属于政府购买的有：答案：ade

　　a.政府雇员报酬 b.社会福利保险 c.贫困救济和补助

　　d.公共项目工程 e.政府机关办公用品

　　7、市场经济条件下，财政政策目标主要有：答案ade

　　a.资源优化配置 b.转移支付增加 c.国债利率稳定 d.收入分配公平 e经济增长稳定

　　8、现代市场经济条件下，财政政策目标包括：答案ade

　　a.优化资源配置 b.国债利率稳定 c.完全竞争

　　d.收入分配公平 e.经济稳定增长

　　9、恶性通货膨胀时，政府的财政政策应该是：

　　a.扩张性的 b.紧缩性的 c.中性的 d.有偿的 答案：b

　　10、根据财政政策在调节国民经济各方面的不同功能，可以将财政政策划分为：

　　a.扩张性财政政策 b. 紧缩性财政政策 c. 中性财政政策

　　d. 消极财政政策 e.适当财政政策 答案abc