第二节 财政支出

　　政府履行职能，提供公共产品和服务，满足社会公共需要而进行的财政资金支付。财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。

　　一、购买性支出

　　(一)定义：用于直接购买商品和服务的支出。——遵循市场交换原则

　　(二)分类

　　1、社会消费性支出—包括维持政府运行的经常性支出，如行政管理费用、事业经费等

　　2、政府投资性支出—包括基础设施投资支出等

　　(三)对社会再生产的影响

　　对生产、流通、消费、就业产生直接影响，对收入分配产生间接影响

　　例题：在市场经济条件下，政府对社会基础设施建设的支出属于：

　　a.转移性支出 b.政府投资性支出 c.行政管理支出 d.社会消费性支出

　　答案：b

　　例题：政府支出是社会总需求的组成部分，政府增加购买性支出会导致：

　　a.市场价格上升 b. 市场价格下降 c.市场需求减少 d.社会生产萎缩 答案：a

　　例题：在下列财政支出项目中，属于政府购买性支出的是：答案d

　　a.社会保障支出 b.财政补贴支出 c.债务利息支出 d.基础设施投资

　　二、转移性支出

　　(一)定义：不用于直接购买商品和服务的支出。——单方面的再分配行为

　　(二)主要内容：社会保障支出、财政补助支出、债务利息支出、捐赠支出等

　　(三)对社会再生产的影响

　　直接影响收入分配，间接影响生产、流通、消费和就业

　　(四)对经济活动的影响

　　转移性支出规模大小与经济形势密切相关，呈现反向关系，即经济形势好，转移性支出规模就小，反之规模就大，具有减缓或抑制经济衰退作用。转移性支出与累进的所得税制相结合，成为市场经济的“自动稳定器”——自动实现对经济的调节。

　　例题：下列政府财政支出中属于转移支付的项目是：答案：c

　　a.政府购置军火 b.政府给公务员加薪

　　c.政府给穷人的贫困救济 d.政府投资修建水坝

　　例题：财政转移性支出主要包括：答案bcde

　　a.社会消费性支出 b.财政补贴支出 c.捐赠支出

　　d.债务利息支出 e.社会保障支出

　　三、我国财政支出功能分类、规模与结构分析

　　(一)财政支出按功能分类

　　一般政府服务支出(没有明确的受益人)、社会服务支出(有明确的受益人)、经济服务支出(提高经济效率)、其他支出——利息、转移支付

　　例题：按功能分类，我国政府用于交通、电力、工业、农业等方面的支出属于：

　　a.一般政府服务支出 b. 社会服务支出 c. 经济服务支出 d.其他支出 答案：c

　　(二)财政支出规模分析

　　1、影响因素：经济性因素;政治性因素;社会性因素

　　2、确定财政支出规模时应考虑的因素：满足政府履行职能;与经济发展水平相适应;与国情相适应

　　(三)我国财政支出结构

　　1、特点——纵向比较：经济建设支出下降，社会文教支出不断上升，社会保障支出比例上升。

　　2、优化支出结构措施

　　(1)向“三农”倾斜;(2)向低收入和困难人群倾斜;(3)加强对社会公益事业支出;(4)保持对非营利性领域的投资力度;(5)降低行政管理成本