审计师《企业财务管理》考点:财政政策分析
来源 :中华考试网 2017-04-28
中财政政策分析
内容与重点:
一、财政收入
财政收入分类;税收;非税收入
二、 财政支出
财政支出功能分类;购买性支出、转移性支出的
涵义及对社会再生产和经济活动的影响;
三、财政政策分析
财政政策目标、类型;相机抉择财政政策;
财政政策“挤出效应”
第一节 财政收入
知识点一、税收
特征:“三性”——强制性、无偿性、固定性
分类 :按征税对象分类:流转税(货物劳务税—增值税、消费税、营业税、关税)、所得税(企业所得税、个税)、财产税、资源税和行为税
(四)税收调节作用
税收作为一种重要的财政政策工具,对经济实行调节主要是通过以下手段来实现:
税负分配;调整宏观税率;税收优惠;税收处罚
知识点二、公债
特征:有偿性、自愿性、灵活性
功能:筹集建设资金;弥补财政赤字;调节货币流通量;调节经济运行
公债的“挤出效应”:发行公债会在一定程度上减少市场投资和消费。
知识点三、非税收入
(一)内容
按照不同征收依据和收入形式来划分:国有资源、国有资产有偿使用收入;国有资本经营收益、政府基金、行政事业性收费、罚没收入、彩票公益金、接收捐赠收入、应纳入非税收入管理的其他资金。
(二)管理办法:“收支两条线”管理,全部纳入预算管理
第二节 财政支出
知识点一、购买性支出
分类
1、社会消费性支出—包括维持政府运行的经常性支出——政府部门的事业经费
2、政府投资性支出—投资支出
对社会再生产的影响
对生产、流通、消费、就业产生直接影响;
对社会总需求产生直接影响;
对收入分配产生间接影响。
知识点二、转移性支出
特点:无偿的;单向的;政府非市场性再分配
主要内容:社会保障支出、财政补贴支出、债务利息支出、捐赠支出。
对社会再生产的影响 :直接影响收入分配,间接影响生产、流通、消费和就业
对经济活动的影响 :转移性支出规模大小与经济形势密切相关,呈现反向关系,转移性支出与累进的所得税制相结合,成为市场经济的“自动稳定器”。
知识点三、我国财政支出功能分类与规模分析
(一)财政支出按功能分类
1.一般政府服务支出(没有明确的受益人)
——公共管理、国防、安全等
2.社会服务支出(有明确的受益人)
——教育、卫生、社保等
3.经济服务支出(侧重提高经济运行效率)
——电力、交通、工业、农业等。
4.其他支出——利息、转移支付
(二)财政支出规模分析
1、影响因素:经济性因素;政治性因素;社会性因素
2、确定财政支出规模时应考虑的因素:满足政府履行职能;与经济发展水平相适应;与国情相适应
第三节 财政政策分析
知识点一、财政政策目标
(一)优化资源配置
1、涉及的主要问题:财政资金如何投;财政政策如何引导;财政资金如何提高使用效益
2、实现手段:控制财政支出规模、调整财政支出结构、税收政策等
(二)收入分配公平
1、涉及的主要问题:税负如何合理确定
2、实现手段:个人所得税、社会保障费、财产税、最低工资制度等
(三)经济稳定增长
经济稳定增长的表现:物价稳定、充分就业、适度的经济增长率和国际收支平衡
知识点二、财政政策工具
(一)财政政策类型
1、根据财政政策本身的功能分类
扩张性财政政策;中性财政政策;紧缩性财政政策
2、按财政政策调节经济周期的作用分类
积极或主动的财政政策/消极或被动的财政政策
即相机抉择财政政策和自动稳定财政政策
(二)相机抉择财政政策——逆向人为调节政策
财政政策相机抉择的主要内容:
1.当总需求小于总供给时,采用扩张性财政政策,扩大总需求,反经济衰退;
2.当总需求大于总供给时,采用紧缩性财政政策,抑制总需求,反通货膨胀;
3.在总供求基本平衡时,实行中性财政政策,主要发挥市场机制的作用。
(三)自动稳定财政政策:政策内在稳定器作用
(1)税收的自动调节:在税制不变的情况下,经济繁荣,税收收入增加,抑制总需求膨胀;反之税收收入减少,阻止经济衰退;
(2)政府转移性支出的自动调节:经济繁荣,就业增加,转移性支出减少;经济衰退,失业增加,转移性支出增加,抑制总需求下降,阻止经济衰退;
知识点三、财政政策的“挤出效应”
通过政府变动收入和支出,从而影响总需求进而影响就业和国民收入。
财政政策的挤出效应:政府增加支出在一定程度上从总需求中挤出企业和私人投资。——通过对利率的影响