破产案件的管辖、申请和受理

　　(一)破产案件的管辖

　　破产案件由债务人住所地人民法院管辖。。

　　(二)破产的申请(重点掌握)

　　凡提出破产申请均应采用书面形式。

　　1.债权人申请(债权人启动模式)。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

　　根据《企业破产法》的规定，当事人向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：(1)申请人、被申请人的基本情况;(2)申请目的;(3)申请的事实和理由;(4)人民法院认为应当载明的其他事项。债权人提出破产申请时，应当向人民法院提供下列材料：债权发生事实及有关证据;债权的性质、数额;债权有无财产担保(有财产担保的应当提供证据);债务人不能清偿到期债务的有关证据。

　　2.债务人申请(债务人启动模式)。债务人在出现破产原因时，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。可见，债务人出现破产原因时，可以在重整申请、和解申请和破产清算申请中选择其一。

　　债务人提出申请的，除了要提交书面的破产申请书外，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

　　3.企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

　　在这种情况下，“依法负有清算责任的人”只能提出破产清算的申请。

　　人民法院受理破产申请前，申请人可以请求撤回申请。

　　(三)破产案件的受理(重点掌握)

　　1.裁定受理的期限。债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。除前述规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长15日。

　　人民法院受理破产申请的，达申请人。债权人提出申请的，应当自裁定做出之日起5日内送人民法院应当自裁定做出之日起5日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起15日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定做出之日起5日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合破产界限的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

　　人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。(人民法院有权指定)

　　2.通知和公告。人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。通知和公告应当载明下列事项：(1)申请人、被申请人的名称或者姓名;(2)人民法院受理破产申请的时间;(3)申报债权的期限、地点和注意事项;(4)管理人的名称或者姓名及其处理事务的地址;(5)债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产的要求;(6)第一次债权人会议召开的时间和地点;(7)人民法院认为应当通知和公告的其他事项。

　　3.债权申报和登记。人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报;但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权而发生的费用，由补充申报人承担。债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。债权人未依照《企业破产法》规定申报债权的，不得依照《企业破产法》规定的程序行使权利。

　　管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。债权表和债权申报材料由管理人保存，供利害关系人查阅。债权表应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权元异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，

　　可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

　　在确认破产企业的债权时，应注意以下问题：

　　(1)未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。

　　(2)附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。

　　(3)附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。

　　(4)债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

　　(5)债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。

　　(6)债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。

　　(7)连带债务人数人被裁定适用《企业破产法》规定的程序的，其债权人有权就全部债权分别在各破产案件中申报债权。

　　(8)管理人或者债务人依照《企业破产法》规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。

　　(9)债务人是委托合同的委托人，被裁定适用《企业破产法》规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。

　　(10)债务人是票据的出票人，被裁定适用《企业破产法》规定的程序，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。

　　4.债务人的义务。(重点掌握)自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员(是指企业的法定代表人;经人民法院决定，可以包括企业的财务管理人员和其他经营管理人员)承担下列义务：

　　(1)妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料;

　　(2)根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问;

　　(3)列席债权人会议并如实回答债权人的询问;

　　(4)未经人民法院许可，不得离开住所地;

　　(5)不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。

　　5.破产受理的法律效力。(重点掌握)

　　(1)人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。

　　(2)人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产。债务人的债务人或者财产持有人故意违反规定向债务人清偿债务或者交付财产，使债权人受到损失的，不免除其清偿债务或者交付财产的义务。

　　(3)人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前生效而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起两个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起30日内未答复的，视为解除合同。管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行;但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。

　　(4)人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。

　　(5)人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止;在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。

　　(6)人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。