行政处罚制度

　　(一)行政处罚的概念(了解)

　　行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为)，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

　　(二)行政处罚的种类与设定

　　1.行政处罚的种类

　　(1)人身罚：行政拘留、劳动教养、驱逐出境;

　　(2)财产罚：罚款、没收;

　　(3)行为罚：责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照;

　　(4)申诫罚：警告、。通报批评

　　2.行政处罚的设定(记忆)

　　1.除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得对行政处罚加以创设。

　　2.全国人大及其常委会制定的法律对于限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。

　　【例题·单选题】(2008年单选)下列行政处罚的类型中，只能由法律创设的是()。

　　A.限制人身自由

　　B.罚款

　　C.吊销营业执照

　　D.警告

　　『正确答案』A

　　『答案解析』全国人大及其常委会制定的法律可以创设各种行政处罚，并对于限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。

　　(三)行政处罚的实施主体

　　1.行政机关。

　　◆注意：限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

　　2.法律、法规授权的组织。

　　3. 受委托组织(行政机关委托)

　　(1)依法成立的管理公共事务的事业单位

　　(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

　　(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应技术检查或者技术鉴定。

　　(四)行政处罚的管辖

　　行政处罚由违法行为发生地的县以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

　　(五)追诉时效：从违法行为发生之日起2年

　　(六)行政处罚决定程序