安全生产管理预警体系的建立和运行

　　安全生产管理预警体系的要素

　　一个完整的预警体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统四部分构成。

　　预警体系的建立

　　预警体系是以事故现象的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对灾害事故能够起到“免疫”，并能够预防和"矫正"各种事故现象的一种“自组织”系统，它是以警报为导向，以“矫正”为手段，以“免疫”为目的的防错、纠错系统。

　　预警体系实现的功能

　　预警体系功能的实现主要依赖于预警分析和预控对策两大子系统作用的发挥。

　　1.预警分析：

　　(1)预警监测

　　(2)预警信息管理(包括信息收集、处理、辨伪、存储和推断等管理工作。)

　　(3)预警评价指标体系的构建(预警评价指标能敏感地反映危险状态及存在问题的指标，是预警体系开展识别、诊断、预控等活动的前提，也是预警管理活动中的关键环节之一;预警评价指标体系内容包括：预警评价指标的确定、预警准则的确定、预警方法的确定、预警阀值的确定)

　　(4)预警评价

　　I级预警表示安全状况特别严重，用红色表示。

　　Ⅱ级预警表示受到事故的严重威胁，用橙色表示。

　　Ⅲ级预警表示处于事故的上升阶段，用黄色表示。

　　Ⅳ级预警表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。

　　2.预控对策：

　　预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故危机管理三个活动阶段。

　　3.预警分析和预控对策的关系

　　活动内容是不同的，预警分析主要是对系统隐患的辨识，预控对策是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动;

　　预警分析是预警体系完成其职能的前提和基础，预控对策是预警体系职能活动的目标;

　　预警分析和预控对策活动的对象是有差异的，预警分析的活动对象总是包容预控对策的活动对象。

　　预警体系的运行

　　完善的预警体系为事故预警提供了物质基础。预警体系通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

　　监测是预警活动的前提;

　　识别的主要任务是应用适宜的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应;

　　诊断的主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危险程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述;

　　监测、识别、诊断、评价这四个环节预警活动，是前后顺序的因果联系。

　　施工安全技术措施和安全技术交底

　　建设工程施工安全技术措施

　　施工安全控制

　　1. 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失，具体应包括：

　　(1)减少或消除人的不安全行为的目标;

　　(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;

　　(3)改善生产环境和保护自然环境的目标。

　　3.施工安全的控制程序

　　(1)确定每项具体建设工程项目的安全目标

　　(2)编制建设工程项目安全技术措施计划

　　(3)安全技术措施计划的落实和实施

　　(4)安全技术措施计划的验证

　　(5)持续改进、修改、补充和完善

　　建设工程安全隐患的处理

　　做好事前控制，加强对检查监督、及时发现安全事故隐患，及时处理、查清原因。

　　(一)安全事故隐患治理原则

　　1.冗余安全度治理原则

　　在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。

　　2.单项隐患综合治理原则

　　一件单项(人、机、料、法、环境)隐患问题的整改需综合(多角度)治理。人的隐患，既要治人也要治机具及生产环境等各环节。例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。

　　3.事故直接隐患与间接隐患并治原则

　　4.预防与减灾并重治理原则

　　5.重点治理原则

　　6.动态治理原则