【真题】影响公债规模的因素有( )。

　　A.政府偿债能力

　　B.认购者的负担能力

　　C.公债的使用方向

　　D.社会制度的性质

　　E.国民经济的分配结构

　　【答案】ABCE

　　【解析】本题考查影响公债规模的因素。影响公债规模的因素：国民经济的分配结构、经济与社会发展战略、国民经济宏观调控的任务、认购者负担能力、政府偿债能力、公债的使用方向。参见教材P218.

　　【知识点扩展】

　　影响公债规模的因素

　　1.国民经济的分配结构

　　生产力发展水平越高，社会所能创造的物质财富越多，国民经济的分配规模越大，公债规模也就可以越大;反之，公债规模只能越小。在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低'国家举债的必要性和可能性就越大;同时，集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而公债规模就可以越大;反之，公债规模就越小。

　　2.经济与社会发展战略

　　公债是为实现国家经济社会发展战略服务的工具，公债规模在一定程度上也受到国家经济与社会发展战略的影响。我国实行改革开放以来，需要大量的建设资金，为此，在一定时期适当扩大举债规模，满足经济建设发展的需要，是必要的政策选择。

　　3.国民经济宏观调控的任务

　　公债作为国家宏观调控的重要的经济杠杆，其规模大小也必然受到国民经济宏观调控任务的制约。国民经济宏观调控的任务加重，控制力度需要加大时，国家必然扩大举债规模，以适当集中资金，增强对经济的调控能力。如我国1998年实行的积极财政政策，通过扩大内需，拉动经济增长，公债发行规模相应地扩大。

　　4.认购者负担能力

　　认购者负担能力的高低是决定公债规模的重要因素。公债认购者主要是个人和企业，如果个人和企业的收人较为充裕，则认购的公债数量就可能多一些，公债的规模就可以大一些。改革开放以来，我国居民的收人增长较快，认购公债的能力随之增强，公债的规模因此有了较大幅度的增长。

　　5.政府偿债能力

　　公债规模归根到底取决于政府的偿债能力。政府用于偿债的经常性来源是政府的财政收人，包括国家投资创造的新增收人，因而国家的偿债能力取决于经济产出能力及财政经常性收入的增长。财政的经常性收人增长较快，公债规模可适当大些，反之则不能随意扩大公债规模。

　　6.公债的使用方向、结构和效益也是制约公债负担能力和限度的重要因素

　　显然，使用方向和结构合理'经济效益和社会效益提高，自然会提高认购者的应债能力，也会产生一种“内生”的偿债能力，从而自然也就提高了公债的限度。投入小、产出大、经济效益好，财政经常性收入增加得多，表明国家还本付息的能力强，公债规模相应就可以大一些。