第二节 我国政府预算职能

　　考试内容：政府预算周期的基本情况。

　　政府预算周期，也称为政府预算循环。严格的讲，政府预算周期包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。

　　我国政府预算的编制权和执行权在政府，政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会。

　　我国政府预算年度实行公历制(历年制)，即从每年公历1月1日至当年12月31日。

　　我国政府预算周期包括预算编制、预算审查批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。

　　(一)政府预算编制

　　中央政府预算：

　　1.中央财政收入预算

　　中央财政收入即中央本级收入，是指按现行分税制财政体制规定，划归中央财政的税收收入和非税收入，主要包括消费税、关税等固定收入;增值税、企业所得税、个人所得税等共享部分，以及中央部门的行政事业性收费、罚没收入等非税收入。

　　2.中央财政支出预算

　　包括中央本级支出预算、中央对地方税收返还和转移支付预算。

　　3.中央财政赤字及国债余额限额预算

　　4.中央政府性基金预算

　　5.国有资本经营预算

　　6.部分部门预算

　　(二)政府预算的审查和批准

　　政府预算草案编制完成以后，只有经过同级人民代表大会审查和批准后，才能成为政府预算。由全国人民代表大会表决批准中央预算。

　　(三)政府预算执行

　　预算执行包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。

　　中央政府预算由中央政府组织执行，具体工作由财政部负责。中央预算预备费使用必须经国务院批准，按规定用途使用。

　　我国实行委托制，由中国人民银行代理国库业务。建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。国库单一账户是指政府将所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，所有的财政支出均通过国库单一账户体系管理。

　　(四)政府预算调整

　　中央预算调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准，未经批准，不得调整预算。

　　(五)政府决算

　　政府决算是指经法定程序由同级人民代表大会批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。

　　编制政府决算的意义：

　　①政府预算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了预算年度政府活动的范围和方向;

　　②政府预算反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模与速度;

　　③政府决算是制定国家经济财政政策的基本依据;

　　④政府决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源，并为制定下一预算年度预算收支指标提供数字基础。

　　财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　【例题·单选题】(2009年)为了反映某年度政府预算执行的结果，需要编制(　)。

　　A.多年预算

　　B.该年度的预算调整方案

　　C.该年度的政府决算

　　D.该年度的部门预算

　　『正确答案』C

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