建设工程的规划监督与竣工验收

　　城市规划管理工作自选址定点开始至核发建设工程规划许可证,城市规划行政主管部 门在审批过程中,虽然经过协调和遵照城市规划、法律法规和技术标准、技术规范的要求,在互谅互让中求得了意见的统一,但在具体实施中仍有相当一部分建设单位不能完全遵守城市规划行政主管部门的审批要求。这就需要审批以后的规划监督和竣工验收,以保 证建设工程建成以后能完全符合城市规划行政主管部门的审批要求。

　　对建设工程的规划监督检查是城市规划行政主管部门的一项经常性工作,有的自放线 验线开始,有的自挖槽开工开始,一直到工程竣工为止,实行全过程监督检查，把施工中 出现的不符合规划要求的问题解决在施工过程中。但是规划监督检查不能完全代替建设工程的竣工验收,因为监督检查主要是单栋建筑或者单项建设工程是不是符合舰炮设计方案 和规划要求,监督检查其建设工程的平面布置、层高、整个建筑高度、建筑性质等是否改 变,而建设工程的竣工规划验收,则侧重于建设工程的外部规划要求、配套建设是否按规划要求进行了该建的建,该完善的完善,规划范围内的一些该拆的设施是否拆除等。总 之,对建设工程的规划监督检查也好,竣工规划验收也好,其目的是为了建设工程最能够完 全符合规划的要求。

　　(一)规划监督检查的内容

　　对每项建设工程自开工以后,城市规划行政主管部门应该根据批准的施工图对其实施全过程监督。其监督内容(这里主要是指建筑工程,其他建设工程可作参考〉大致为：

　　(1)验线、验槽.

　　(2)核验+0.00标高

　　(3)监督检查首层平面布置及层高;

　　(4)监督检查设备层的层高

　　(5)监督检查地下室的层高及平面布置

　　(6)监督检查楼高及层数

　　(7)监督检查阳台的设置及面积

　　(8)立面的形式。

　　需要注意的是,城市规划行政主管部门在监督检查中发现的问题经现场指出,能及时纠正的应责令其改正;对于已经难以改正或者不可能改正的,而又不影响或不严重影响城 如规划的,依据违法事实和情节,按有关规定给予行政处罚。

　　(二)建设工程的竣工规划验收内容

　　建设工程的竣工规划验收是根据城市规划行政主管部门批准的施工图进行的,并在单 建设工程竣工之后或者一个居住区开发建设基本建成之后进行,而且主要是验收建设工程外部条件是否符合规划要求。因为建设工程的内部情况在监督检查中已基本解决了。

　　竣工规划验收主要从城市规划要求出发,注重在外部条件、周围环境和配套设施是否符合规划要求,该建的建,该拆的拆,而建设行政主管部门组织的综合验收注重在施工质量,是否符合优质工程,检查该通的不通,不该漏的漏,墙面裂缝,门窗不严等。即便城市规划行政主管部门参加了这种验收,也不能代替竣工规划验收,这种关系必须搞清楚。

　　对于验收不合格的,根据具体情况和情节,或者责令改正,改正以后补发合格证。责令改正后建设单位虽然采取了措施但经验收仍然不合格的,应视具体情节,依据有关规定应以违法建设给予行政处罚。