二、我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作

　　◇从理论上讲，我国项目管理公司应当参与建设全过程的投资控制，并涵盖投资决策、设计、招标、施工等阶段。

　　◆根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)的规定，工程监理单位要在施工阶段对于建设进行造价控制。而且，应根据…合同约定，在勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供相关服务。

　　(一)施工阶段投资控制的主要工作

　　1.进行工程计量和付款签证

　　(1)专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料

　　(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批

　　(3)总监理工程师根据建设单位审批意见，向施工单位签发工程款支付证书

　　2.对完成工程量进行偏差分析

　　项目监理机构应当建立(编制)月完成工程量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。

　　3.审核竣工结算款

　　(1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见

　　(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商;达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书;不能达成一致意见的，应按合同约定处理。

　　4.处理施工单位提出的工程变更费用

　　(1)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估

　　(2)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单

　　(3)项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款

　　(4)建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据

　　5.处理费用索赔

　　(1)项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据

　　(2)审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知

　　(3)与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位

　　(4)当施工单位的费用索赔要求与工程延期相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商

　　(5)因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理《6.4费用索赔(6.4.7)》

　　(二)相关服务阶段投资控制的主要工作

　　1.工程勘察设计阶段《9.2工程勘察设计阶段服务》

　　(1)协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同

　　(2)审查勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书

　　(3)审查设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书

　　《9.2.9检查→审查》

　　(4)审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告

　　(5)审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况。必要时应协助建设单位组织专家评审《9.2.12》

　　(6)审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见

　　(7)分析可能发生索赔的原因，制定防范对策

　　(8)协助建设单位组织专家对设计成果进行评审

　　(9)根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜《9.2.17》

　　《9.2.16协助建设单位报审设计文件…》

　　2.工程保修阶段《9.3工程保修阶段服务》

　　(1)对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认

　　(2)工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书。《9.3.3报建设单位》

　　习题解析(示例)

　　一、单项选择题

　　1.把一个建设项目依次分解为单项工程、单位工程、分部分项工程，最后形成建设工程投资使投资控制呈现出(　)的特点。

　　A.投资差异明显　　　　　B.投资需要单独计算

　　C.投资确定依据复杂　　　D.投资确定层次繁多

　　『正确答案』D

　　『答案解析』尽管建设工程投资的各个特点之间密切关联，但必须界定清楚。题干中所述层层或依次分解以后及其的汇总，不仅符合概(预)算的编制思想，而且确属“层次繁多”。参见教材P2。

　　2.下列项目监理机构施工阶段投资控制的措施中，属于技术措施的是(　)。

　　A.审核承包人编制的施工组织设计

　　B.复核工程付款账单，签发付款证书

　　C.审核竣工结算

　　D.编制施工阶段投资控制工作计划

　　『正确答案』A

　　『答案解析』在备选答案中，B、C属于经济措施，D属于组织措施。因此，需要关注措施分类与具体措施的对应关系。参见教材P6。

　　二、多项选择题

　　1.下列建设投资的构成因素中，属于动态投资部分的包括 (　)。

　　A.设备工器具费用

　　B.涨价预备费

　　C.基本预备费

　　D.建设期利息

　　E.流动资金

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』按照有关(现行)概念，动态投资部分主要包括涨价预备费(B)、建设期利息(D);设备工器具费用、基本预备费则属于静态投资部分;流动资金或铺底流动资金，既不属于动态投资部分，也不属于静态投资部分，只是建设工程总投资的一项内容。参见教材P1。

　　2.下列施工阶段投资控制的主要工作中，属于审核竣工结算款的包括 (　)。

　　A.审查设计单位提出的设计概算、施工图预算

　　B.对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核

　　C.审查施工单位提交的竣工结算款支付申请

　　D.工程竣工结算事宜不能与建设单位、施工单位协商达成一致意见的，按合同约定处理

　　E.与建设单位和施工单位协商一致后，应在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表

　　『正确答案』CD

　　『答案解析』按照新监理规范的有关规定，C、D选项符合题意。A选项，属于工程勘察设计阶段的投资控制或服务;B选项，属于工程计量和(进度款)付款签证;E选项，属于处理费用索赔的工作之一。参见教材P8～9。

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