第三章 建设工程施工招标

第一节 建设工程施工招标概述

　　一、标准施工招标文件概述

　　根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《招标投标法实施条例》)等法律、法规，为了规范施工招标活动，提高资格预审文件和招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正,9 部委联合颁布的《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》(发改委第 56 号令)。国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。根据上述规定，住房和城乡建设部在 2010 年，制定了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》，并重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、 “图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。

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　　另外，9 部委在 2012 年又颁发了适用于工期在 12 个月之内的《简明标准施工招标文件》，并约定其适用范围。

　　2013 年 5 月，9 部委又在广泛征求意见的基础上，对《招标投标法》实施以来国家发展改革委牵头制定的有关施工招标、投标的规章和规范性文件进行了全面清理。其中也对发改委第 56 号令的有关条款进行了修改。

　　二、标准施工招标文件

　　(一)标准施工招标文件组成

　　《标准施工招标文件》共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内容;第二卷由第六章图纸组成;第三卷由第七章技术标准和要求组成;第四卷由第八章投标文件格式组成。标准招标文件相同序号标示的节、条、款、项、目，由招标人依据需要选择其一形成一份完整的招标文件。

　　1. 招标公告(投标邀请书)

　　(1) 招标公告

　　招标公告适用于进行资格预审的公开招标，内容包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。

　　(2) 投标邀请书

　　投标邀请书适用于进行资格后审的邀请招标，内容包括被邀请单位名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认和联系方式等内容。

　　(3) 投标邀请书(代资格预审通知书)

　　适用于进行资格预审的公开招标或邀请招标，对通过资格预审申请投标人的投标邀请通知书。内容包括被邀请单位名称、购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等内容。

　　2. 投标人须知

　　投标人须知包括前附表、正文和附表格式三部分。正文有：(1)总则，包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求、投标人资格要求等内容;(2)招标文件，包括招标文件的组成、招标文件的澄清与修改等内容;(3)投标文件，包括投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金和投标文件的编制等内容;(4)投标，包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交和投标文件的修改与撤回等内容;(5)开标，包括开标时间、地点和开标程序;(6)评标，包括评标委员会和评标原则等内容;(7)合同授予;(8)重新招标和不再招标;(9)纪律和监督;(10) 需要补充的其他内容。前附表针对招标工程列明正文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投标书的编制要求等内容。附表格式是招标过程中用到的标准化格式， 包括：开标记录表、问题澄清通知书格式、中标通知书格式和中标结果通知书格式。