2018年注册监理工程师《合同管理》教材讲义：第四章第三节

第三节大型工程设备的采购招标

　　1.大型工程设备采购招标概述

　　2.招标方式

　　3.招标机构及投标人资格

　　4.必须进行国际招标的机电产品范围

　　5.可以不进行国际招标采购的机电产品

　　6.招标文件的要求

　　7.招标文件的澄清

　　8.招标文件的修改

　　9.初步评审

　　10.详细评审

　　11.最低评标价法的量化方法

　　12.综合评分法

　　1.大型工程设备采购招标概述

　　大型工程设备一般为非标准产品，需要专门加工制作，一般没有现货，需要采购双方订立采购合同之后进行加工制作。

　　大型工程设备釆购招标具有标的物数量少、金额大、质量和技术复杂、技术标准高、对投标人资质和能力条件要求高等方面的特征。

　　4.必须进行国际招标的机电产品范围

　　(1)国家规定进行国际招标采购的机电产品;

　　(2)基础设施项目公用事业项目中进行国际招标采购的机电产品;

　　(3)使用国有资金或国家融资资金进行国际招标采购的机电产品;

　　(4)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金(以下简称国外贷款)进行国际招标采购的机电产品;

　　(5)政府采购项下规定进行国际招标采购的机电产品，

　　(6)其他需要进行国际招标采购的机电产品。

　　5.可以不进行国际招标采购的机电产品(11条)

　　(1)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品;

　　(2)供生产配套用的零件及部件;

　　(3)旧机电产品;

　　(4)一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的;

　　(5)外商投资企业投资总额内进口的机电产品;

　　(6)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机;

　　(7)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品

　　(8)产品生产商优惠供货財，优惠金额超过产品合同估算价的50%的机电产品;

　　(9)供生产企业生产需要的专用模具

　　(10)供产品维修用的零件及部件;

　　(11)根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

　　6.招标文件的要求

　　招标人对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号(“*”)，并注明若不满足任何一条带星号(“*”)的条款(参数)将导致其投标被否决。

　　招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人。

　　7.招标文件的澄清

　　投标人应在投标截止时间5日前向招标人提出澄清要求招标人必须以书面形式答复，并且将答复发给每个购买招标文件的潜在投标人，但答复中不得透露问题的来源。

　　8.招标文件的修改

　　在投标截止期前，无论出于何种原因，招标人均可对招标文件进行修改。

　　招标文件的修改是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。

　　为招标人可适当延长投标截止期。

　　9.初步评审(主要是形式上的)

　　评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

　　【重点难点】投标文件的偏差

　　对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以授受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

　　【重点难点】算术错误的更正方法

　　若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价;

　　若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

　　【重点难点】从商务角度被均视为没有实质性响应的情况(其投标将被拒绝)

　　1)投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的;

　　2)投标文件未按照要求逐页签字的;

　　3)投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的;

　　4)投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的;

　　5)投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的;

　　6)投标人业绩不满足招标文件要求的;

　　7)投标有效期不足的;

　　8)投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款。

　　【重点难点】从技术角度，下列投标也将被拒绝(5条)：

　　1)投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号(“*”)的主要参数要求。若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检验报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。

　　2)投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的;3)投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的;

　　4)投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的;

　　5)投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他技术条款。

　　10.详细评审

　　机电产品国际招标详细评审一般采用最低评标价法进行评标。计算评标总价以货物到达招标人指定交货地点为依据

　　因特殊原因需要使用综合评价法(即打分法)进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。

　　11.最低评标价法的量化因素

　　1)在中国境内所发生的内陆运输费、保险费，及其将货物运至最终目的地的伴随服务费甩;2)投标文件申报的交货期;

　　3)与合同条款规定的付款条件的偏差;

　　4)所投货物零部件、备品备件和伴随服务的费用;

　　5)在中国境内得到投标设备的备件和售后服务的可能性;

　　6)投标设备在使用周斯内预计的运营费和维护费;

　　7)投标设备的性能和生产率;

　　8)备选方案及其它额外的评标因素和标准。

　　12.最低评标价法的量化方法(七条)

　　13.综合评分法

　　采用综合评价法时，价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。

　　综合得分最高者为推荐中标人。评标结果公示应包含各投标人的否决投标理由或在商务、技术、价格、服务及其他等大类评价项目的得分。

　　对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

　　【典型例题】

　　某国外设备投标价格为250万美元CIF，该设备进口关税为10%，免征消费税，进口增值税为17%，国内运费为9.6万元人民币，国内运输保险费率为货值的2‰，不计其他杂费。评标中供货范围偏差调整为3万美元，商务偏差调整为2%，技术偏差调整为3%。开标当日中国人民银行公布的汇率中间价为：1美元兑人民币6.4元。请计算该设备的评标价。

　　解:(1)计算投标价格调整额：

　　(1)供货范围偏差调整额为3万美元;

　　商务偏差调整额=250×2%=5(万美元);技术偏差调整额=250×3%=7.5(万美元);价格调整额=3+5+7.5=15.5(万美元)。

　　(2)计算进口环节税：

　　进口关税=CIF价格X进口关税税率=250×10%=25(万美元);

　　增值税=(CIF价格+进口关税+消费税)×增值税税率=(250+25+0)×17%=46.75(万美元);进口环节税=进口关税+消费税税=25+0+46.75=71.75(万美元)。

　　(3)计算国内运保费：

　　国内运输费：9.6÷6.4=1.5(万美元);

　　国内运输保险费：货值׉=(250+71.75)×2‰=0.6435(万美元);国内运保费=1.5+0.6435=2.1435(万美元)。

　　(4)计算评标价格：

　　评标价格=CIF价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费=250+15.5+71.75+2.1435=339.3935(万美元)。

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