3.某监理机构在开工前对承包商报送的施工组织设计进行全面审核时发现，该施工组织设计有关保证工程质量和工期的技术组织措施较为全面和切合实际，但有关施工安全方面的技术组织方案和措施，特别是脚手架搭设技术措施针对性差，明显与相关工程建设强制性标准要求不符。总监理工程师指令承包商增补脚手架等专项施工方案。承包商的项目经理组织各专业技术人员增补后，直接报送监理机构，监理机构审查认为增补方案可行，并予以签认。

　　在工程开工的第2天业主代表主持召开了由业主、监理机构、承包商参加的第一次工地会议，业主代表介绍工程准备工作基本完成，只是施工许可证正在办理之中，不影响施工;并宣读了业主对监理机构的授权。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，业主代表很不满意，会后业主代表起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理机构和承包商，要求遵照执行。

　　在该工程施工至砌3层外墙时，监理工程师在对已搭设完毕的脚手架进行检查时发现：某些扣件表面粗糙、商标模糊,有的已显锈迹。便向操作工人询问，工人说，有的扣件螺栓滑丝,有的扣件一拧,小盖口就裂了。监理工程师当即叫来项目经理要求立即停工整改，项目经理亦答应。事后，监理工程师通过总监理工程师向业主代表反映，业主代表的答复是，由于该工程工期较紧，同意整改但不同意停工。施工项目经理向总部反映，要求重新采购合格扣件，但未停工。在砌墙过程中，因个别扣件突然开裂，使脚手架局部倒塌，导致3位砌筑工坠地。工人甲神志清醒，但左腿骨折;工人乙昏迷不醒，经及时送医院抢救脱离危险，但造成颅骨多处骨折;工人丙虽经及时送医院抢救，但因伤势过重抢救无效死亡。 问题：

　　1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师要求施工单位进一步增补脚手架等专项施工方案是否妥当?

　　2.指出对增补脚手架等专项施工方案报送和审批程序的不妥之处，并说明正确做法。

　　3.指出第一次工地会议召开的不妥之处?写出正确的作法。

　　4.指出监理工程师、业主代表、承包商项目经理在处理脚手架施工问题的不妥之处，并说明正确做法。

　　5.脚手架倒塌事件属于哪一级事故?该级别事故的判别标准是什么?

　　标准答案：

　　1.(1)应在规定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，审核签认(1分)。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查(1分)。

　　(2)总监理工程师的审批处理妥当(1分)。因为，监理单位应当审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求(0.5分)。对于没有制定工程安全专项施工方案或方案不符合强制性标准要求的，有权责令施工单位补充或完善(0.5分)。

　　2.(1)直接报送监理机构不妥(1分);

　　正确做法：根据规定，专项施工方案应先经承包商单位技术负责人签认之后，再报送监理机构(0.5分)。

　　(2)监理机构审查认为增补方案可行，即签认批准不妥(1分);

　　正确做法：应在承包商单位技术负责人签认之后，监理机构再审批签认(0.5分)。

　　3.(1)召开的时间不妥(1分)， 正确做法：应该在开工之前召开(0.5分)。

　　(2)业主代表要求边施工边办施工许可证的做法不妥(1分)， 正确的做法：业主应在自领取施工许可证起3个月内开工(0.5分)。

　　(3)业主代表起草第一次工地会议纪要不妥(1分)，应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签(0.5分)。

　　4.(1)监理工程师当即签发《工程暂停令》不妥(1分)。

　　正确做法：监理工程师发现隐患后可以立即要求停工整顿，随后应及时向总监理工程师汇报(0.5分)，并说服业主同意停工整顿(0.5分)，再由总监理工程师签发《工程暂停令》(0.5分)。如果不能说服业主和承包商不整改，根据规定，监理机构应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告(0.5分)。

　　(2)业主代表以工期较紧为由不同意停工整改不妥(0.5分)。 正确做法：应同意监理机构签发《工程暂停令》(0.5分)。

　　(3)施工项目经理没有执行监理机构的停工整改指令不妥(0.5分)。

　　正确做法：对监理机构的停工整改指令必须执行(0.5分);经整改消除隐患后，要求监理机构对整改结果进行检查(0.5分)，并填报《工程复工报审表》(0.5分)。

　　5.(1)该事故属于四级重大事故(0.5分)。

　　(2)凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上、19人以下(1分);或直接经济损失10万元以上，不满30万元(1分)为四级重大事故。