计划经济向社会主义市场经济转变

　　从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，是整个经济体制的根本性变革，涉及经济基础和上层建筑的许多领域，需要解决一系列极其复杂的问题。实践证明，毫不动摇地坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，我们就能够经受各种考验，胜利实现这个转变。

　　(1)解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。

　　社会主义市场经济的初步建立，是继承前人又突破陈规，开拓马克思主义新境界的成果。将公有制与市场经济结合起来，建立社会主义市场经济，在理论上和实践上都受到传统观念的束缚，遇到许多没有现成答案的问题，必须解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。

　　(2)以经济建设为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系。

　　要正确处理发展与改革、稳定的关系，做到三者相互促进。稳定是发展和改革的前提，要坚持稳定压倒一切的方针，没有稳定，什么事也干不成。要把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革、发展，通过改革、发展促进社会稳定，避免大的损失和社会震动。

　　(3)从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进。

　　从计划经济向市场经济转变，是一个长期的、艰巨的过程，必须采取整体推进与重点突破相结合的战略。尊重实践，坚持生产力标准;尊重群众，支持群众首创精神;一切经过试验，先易后难，循序渐进，但又不失时机地在重要环节上寻求突破，以推进全局的改革。

　　①先农村后城市。改革首先从农村起步，恢复和发展农业，稳定这个国民经济基础，然后逐渐向城市拓展，实现城乡改革结合。

　　②先产品市场后要素市场。首先放开产品市场，特别是消费品市场，然后放开要素市场，包括金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场等。

　　③市场价格先调后放。市场价格先由政府进行调整，再逐步向市场放开，先以价格双轨制过渡，再逐步并轨，形成市场价格机制。

　　④微观改革与宏观改革互相配套。首先调整企业与国家的利益分配关系，再逐步理顺产权关系，实行政企分开，使企业真正成为法人实体和市场主体。

　　⑤对内搞活与对外开放相互促进。改革要求开放，开放又促进改革。对外开放，先华商，再外商;先建立经济特区进行试验，后在沿海地区逐步推广，再沿边、沿江、沿线向内地铺开，逐步形成全方位、宽领域、多层次对外开放的格局。

　　(4)加强和改善党的领导，转变政府经济管理职能。

　　在我们这样一个发展中的大国，进行这样一场从未于过的革命，必须加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，经济体制改革和政治体制改革相协调。

　　在党领导下的各级政府，必须转变经济管理职能，完善决策机制，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体体制，依照中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多头执行等问题。