大学生村官考试申论题及答案六

　　【练习题】

　　前不久，浙江杭州协警礼为奇因及时专业的处置，避免路面塌陷造成惨剧，成为“世界网红”;而在另一些地方，聘用上岗的“临时”人员违规执法的新闻也时有耳闻;在各地，山东将在6月底告别临时工执法，吉林明令禁止临时工执法，四川成都规定党政群机关今后原则上不得使用临时工……临时工问题，可说是我们在走向现代治理的过程中，需要直面的课题。

　　事实上，在不少舆论事件中，暴力执法、上班打牌、公车私用、雷言雷语常常和“临时工”联系在一起，有人由此形容，临时工有双面属性：犯事儿与扛事儿、干活与顶雷。

　　请问你如何看待“临时工”现象?就此谈谈你的看法。

　　【参考答案】

　　临时工执法现象，本质上是一个关乎执法权与公民权利的法律问题，需要运用法治的思维和方式予以解决。社会管理到底需不需要临时人员，需要多少，应依法依规来决定和行事。

　　【点评表明观点：是法律问题，需要用法律方式解决。】

　　近年来，我国对行政机构的编制从严控制，但客观上一些部门承担的事务并没有减少，甚至社会治理任务还在增多，所以出现了向社会购买服务、雇用临时工代替正规人员的现象。诸如协管、辅警等越来越多，以致在一些地方，执法系统很大程度上是依靠临时工在运转。那些职责在身的正规执法人员，反而“退居二线”了。

　　尽管“临时工现象”给社会管理带来不小风险，但对一些部门和机构来说，“好处”也很明显：经济成本较低，用人单位支付的临时工福利相当有限，劳资关系非常简单;管理成本和违规成本较低，用得不顺，出了问题，单位一“开”了事。

　　【点评原因分析，临时工大量出现的原因：一方面社会管理事务增多编制不足的客观需要，另一方面好处多的主观需求。】

　　临时工问题，本质上是一个从“身份管理”到“岗位管理”转变的问题。从身份到岗位、从差异对待到同权利等义务，用人管人要实现质的突破，还要在人事制度改革的背景下来统筹考虑。人员聘用，要建立在岗位需求之上，一岗一职、一职一责，不以身份定高下，更不以固定与流动、长期与临聘来区别对待。而这，无疑需要从理念到制度的提升，需要人事管理改革上更深入的探索。

　　【点评对策部分，提出解决临时工现象的思路和可行性方向：人事管理改革，实现从身份管理到岗位管理。】

　　哲人曾如此告诫：如果在一个秩序良好的国家安置一个不称职的官吏，去执行那些制定得很好的法律，那么这些法律的价值便被掠夺了，并使得荒谬的事情大大增多。因此，只有在观念层面摒弃“临时思维”，在制度层面建立“长效机制”，才能让临时工问题的解决成为一个宝贵契机，完善治理制度、提升社会法治水平。

　　【点评结尾总结升华，结合哲人名言论述，并在对策层面做最后的总结提升，提高了作答的高度。】