1. 发展生产，充分利用与逐步改造相结合。我国城市中现有工业，在国民经济中占有相当比重，因此在可能条件下要充分利用原有工业基础，积极发展，通过合理的技术改造、工艺改革，改善条件

　　2. 专业化生产有利于生产的发展。小而全的生产体系，不利于组织大量生产，无法利用高效率的专用设备和自动生产线，不能大幅度提高劳动生产率，因此旧城工业改造必须与工业的专业化改组相结合

　　3. 工业改造必须减少生产对环境的污染，对易燃易爆及严重污染的工业必须采取措施，予以处理

　　4. 街道工厂的调整地点，要便于居民参加生产劳动，对外迁工业的工人居住区和服务设施，必须妥善安排

　　旧城工业布局调整的一般措施

　　1. 留：原有工厂，厂房设备好，位于交通方便，市政设施齐全的地段，而且对周围环境没有影响，可以保留，允许就地扩建

　　2. 改：包括改变生产性质、改革工艺和生产技术两方面;原有工厂，厂房设备好，且位于交通方便、市政设施齐全、有发展余地的地段，但对周围环境有影响，应采取改变生产性质、限制生产发展、改革工业等措施，以减轻或消除对环境的污染，有的还可以改作他用

　　3. 并：规模小，车间分散的工厂可适当合并，以改善技术设备，提高生产率。生产性质相同并分散设置的小厂可按专业要求组织成大厂，各个相同的生产车间亦可合并成专业厂。

　　4. 迁：凡在生产过程中，对周围环境有严重污染，又不易治理，或有易燃易爆的工厂，应尽可能迁往远郊;厂区用地狭小，设备差，生产无发展余地，或厂房位置妨碍城市重要工程建设的工厂应迁建;运输量很大，在城区内无法修建必要的运输设施(专用线、车库、工业港等)的工厂，亦可根据情况迁建。工厂搬迁费用较多，很多城市利用土地的级差地租来实现其搬迁。

　　对具有一定基础的旧工业区的改建，一般考虑以下几个问题：

　　适当扩大用地; 改善运输条件; 改善环境卫生

　　公共设施用地

　　城市公共设施的内容与规模在一定程度上反映出城市的性质、城市的物质生活与文化生活水平和城市的文明程度。城市公共设施的内容设置及其规模大小与城市的职能和规模相关联。即是某些公共设施(如公益性设施)的配置与人口规模密切相关而具有地方性;有些公共设施则与城市的职能有关，并不全然涉及城市人口规模，具有泛地方性;有些公共设施兼而有之，如学校城市公共设施是以公共利益和设施的可公用使用为基本土特性。公共设施的设置，在一定的标准与要求控制下，可以由政府、社团、或是企业与个人来设立于经营，并不因其所有权属的性质而影响其公共性;城市公共设施按照它的用途与性质，决定其服务的对象与范围，同样不因所服务对象与范围的大小而失其公共性。城市公共设施一般包含有建筑、场地、绿地及附属设备等。

　　公共设施用地的分类按使用性质分类

　　行政办公类;商业金融业类;文化娱乐类;体育类;医疗卫生类;大专院校，科研设计类;文物古迹类;其他类

　　按公共设施的服务范围分类

　　市级;居住区级;小区级在一些大城市，公共设施的分级配置，还可能增加行政区级，或城市规划的分区级

　　其他分类

　　按公共设施所属机构的性质及其服务范围，可分为地方性公共设施与非地方性公共设施还可分为公益性设施与盈利性设施

　　公共设施用地的指标

　　直接关系到城市居民的生活质量，同时对城市建设经济也有一定影响，特别是一些大量性公共设施，指标确定的是否得当，更有重要经济意义。

　　公共设施指标的内容

　　指标是按照城市规划不同阶段的需要来拟定的。在总体规划时，为了进行城市用地的计算，需要提供城市总的公共设施的用地指标和城市主要公共设施的分项用地指标在详细规划阶段，为了进行公共设施项目的布置，并为建筑单体设计、规划地区的公共设施总量计算及建设管理提供依据，必须有公共设施分项的用地指标和建筑指标当列有分区规划阶段时，还须按规划的深度要求，拟定相应的公共设施指标，以作为控制性详细规划的依据